李晓鹏 时评作者

拒不出示执法凭证，强行扣押店家36瓶食用油，被店家阻挡后理直气壮声称“依法抢劫”的湖北黄冈市黄州区食品药品监督局执法人员张某，终于受到党纪的处理：被黄州区纪委、监察局处以党内严重警告处分。之前，他还告诫店家“人在屋檐下，不得不低头”，现在，他在党纪的“屋檐”下面，不得不低下了傲慢的头颅。

还原这句话的情景，正是店家对执法人员不按规定执法表示不满，双方吵嘴过程中你来我往“话赶话”之际，张某脱口而出的。说者无心，往往是这种无心之言，更能体现说话者心中真实的想法，一张嘴就暴露出其个人修养不足和文明执法意识缺失的毛病。听者有意，执法者本应保护人民财产安全，却在他这里成了“依法抢劫”，不管是店家还是观众，都感觉到一种深深的伤害。就食品药品监督的形象而言，十次成功打击违法案件，都抵消不了这一句话带来的负面影响。

据媒体报道以及视频来看，张某与其他两位执法人员一道，身着便装，来到这家粮油商行作日常监督检查，发现某品牌食用油存在标识不符合规定，采取了临时查封扣押措施。但按照国家法律和行政规章的要求，监管人员在日常执法时，必须身着制服，当场出示有效执法证件。张某等三人一没有按照规定穿制服，二不出示有效执法凭据凭证，从行政程序上讲违规在先，被质疑后又大言不惭，口出妄言。严重损害了执法人员文明执法的形象，以及国家执法机构的公信力。

张某受到的是党纪处罚，是对其违反党规党纪，没有正确履行一个共产党员应有的责任和义务而作出的处罚。

然而，张某同时还是一个政府执法机关的工作人员，在受到党纪处分的时候，也应当因不正当的执法行为，接受政纪的处分。按照《公务员法》的相关规定，对公务员的违纪行为，根据情节轻重，可以处以“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”等六种处分。张某等三人不按照国家《食品药品监督管理人员执法着装风纪及监督管理办法》以及《食品药品监督法》的要求执法，还应当受到政纪处分。

党纪处罚不能代替政纪处罚，政纪处罚也不能代替党纪处罚。一般情况下，由于党纪严于政纪和国法，身为党员的国家工作人员，如果只违反了党纪，而没有违反政纪，就只受党纪处分。在同时违反党纪和政纪的情况下，应当同时受到党纪和政纪的处罚。张某的行为明显同时违背了党纪和政纪，在党的纪律检查部门对其作出党纪处罚的的时候，政府部门也应当对其作出政纪处罚，不能因为已经受到了党纪处分，就不再追究其违反政纪的处罚。

一个社会要运作良好，最重要的是社会成员树立严格的规则意识。以政府为代表的一系列公权力机构是社会规则的制定方、执行方、维护方，作为政府机关工作人员，维护规则显得尤为重要。监管人员不按照执法规范“依法抢劫”，带头破坏规则，引发网络舆情，实际上就反映了社会公众对“程序正义”的关注。因此，对张某的处理不能仅仅停留在党内，还应按照政纪要求，严肃予以处理。

济宁时评