冰启 时评作者

据报道，进入3月中旬，高校自主招生全面来袭。全国90所自主招生的高校中，绝大部分已经公布了2016年自主招生简章。目前各校政策稳中有变，有的专业变脸，有的新增认定等级，有的增加申报条件。

总体看来，2016年的高校自主招生，基本延续了2015年的政策，通过自主招生关注有个性、特长的学生，将取消的高考加分通过高校自主招生认定的特点更加明显。这对于规范特长生招生有进步作用，但较之探索真正意义上的高校自主招生，还有不小的差距。

从2015年开始，我国进一步大幅减少高考加分项目和分值，这对促进高考公平有积极作用，而取消高考加分之后，如何在高考中关注有特长的学生，也是必须解决的问题。把高考加分纳入自主招生，是一个很好的选项，以前，学生加分由政府部门认定，认定后加在原始分上，不管学生报考什么学校、专业，所有学校都认可，这一方面让高考加分利益大增，催生高考加分造假和腐败，另一方面也存在学生特长和学校招生并不吻合的问题，高考加分演变为为获得加分的加分教育。通过自主招生，由高校对有特长的学生进行测评，看学生的特长是否符合学校的招生要求，就引导学生真正关注自身的兴趣、特长，把特长和升学及未来学业发展结合起来。

如果把自主招生变为对有个性、特长，尤其是获得学科竞赛奖项的学生的测评，无疑矮化了自主招生的价值。我国之所以探索高校自主招生改革，还有一个重要目的，就是落实和扩大学校的招生自主权，扩大学生的选择权，建立学生和学校的双向选择机制，推进考试、招生分离。我国当前的高考录取制度，主体还是按学生高考总分排序、结合志愿录取，近年来探索的自主招生，都是嫁接在原有录取制度之上，获得高校自主招生资格的学生，仅仅获得一定的高考录取优惠而已。这样的自主招生，只是给了高校有限的自主权，并没有扩大学生的选择权，也没有建立多元评价体系。舆论更多关注自主招生对“偏才”的青睐，这恰恰表明没有建立起多元评价体系，如果建立多元评价体系，将不再有什么“偏才”之说，所有学生都是具有不同个性特点的人才。

只有以招考分离为原则，推进高校自主招生，才能让自主招生的路走得更远。目前加分性质的自主招生，名额被严控（不超过招生计划的5%），入围人数大幅减少，加之所有学校都在6月10日到22日之间测试（笔试+面试），学生的选择机会也不多（有学校限定只能报1所），这对基础教育素质教育的推动作用十分有限。

在把自主招生调整到高考后，应该取消自主招生和高考录取制度的嫁接，探索基于统一高考成绩的高校完全自主招生。具体的操作是，高考成绩公布后，自主招生高校可自主提出申请成绩要求，达到成绩要求者，可自主申请多所高校，高校结合统一高考成绩、学校面试考察成绩和学生中学学业成绩，综合评价录取学生，一名学生可获得多张大学录取通知书，再做选择。这一录取方式，用统一高考成绩确保基本公平，以学生拿到多所学校录取通知书促进高校竞争，为稳妥起见，仍可用5%的名额试点，在试点成功后，可进一步增加名额和试点高校。

如此逐渐完成高考制度从计划录取体系到高校自主招生的过渡，打破教招考一体化格局，形成中学自主教学、大学自主招生、考试社会评价的教招考新体系，有利于促进中学重视学生的个性培养，开展多元教育和个性教育，有利于提高整体人才培养质量，让基础教育摆脱应试教育，让高校更加科学地选拔适合本校的人才。