社论

终于，国土资源部跨出了这一步。

国土资源部23日正式发布过渡性安排办法，针对温州等地少数住房土地使用权到期后“两不一正常”：不需要提出续期申请、不收取费用、正常办理交易和登记手续。

原来，今年4月，温州一批房产“土地到期”，一度传出要求补交相当于房价市价三分之一土地出让金的事件，把那个看似遥远的房屋使用权到期问题，拉回到了当下。

十年前的《物权法》规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。“自动续期”既可以是“免费续期”，也不排除在“自动续期”之外收取费用。当年参与立法的专家表示，因为当时对这个问题有比较大的争议，所以法条做了相对“模糊化的处理”。

改革是一个盈科而进的过程，面对历史问题的积聚，改革注定也是一个不进则退的过程。十年前的《物权法》的“自动续期”是一颗定心丸。

在十年之后，面对温州这种土地使用权较短的房产陆续到期，改革又到了“临门一脚”的时候。今年11月27日，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度，依法保护产权的意见》发布，其中明确提出：“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。”

在这个大背景之下，国土资源部这次做出对一些房产土地使用权到期，可正常交易、不续费的批复，无疑是一个重要的风向标，一定程度上，预示了今后全面解决土地使用权到期之后法律安排的走向。

要说明的是，国土资源部的批复只是一个过渡性的、针对特殊情况的解决方案。温州的个案暂时解决了，但是土地使用权到期的全面解决，还需快马加鞭地进行法律制度安排。

在改革三十多年的历史中，中国人距离“恒产恒心”越来越近。如今，解决土地使用权到期问题，又到了“临门一脚”的时候了，不仅要救火式地解决个案，更需要拿出最大的改革勇气和魄力，做出全面法律制度安排。

济宁时评