朱达志 时评作者

前不久，有媒体接到一些游客投诉，说在四川的九寨沟黄龙旅游线路上，旅游变成了购物游，而且商品质次价高。记者深入调查发现，购物店都有详细规定返点比例：虫草、藏红花，返30%、40%；中药50%；牦牛肉50%；水晶50%……该线路上几家购物店每天返给旅行社的回扣高达数百万元。有旅游者称其3天行程遭遇5次购物。

在中国的旅游市场上，宰客乱象早已不是新闻。九寨沟黄龙的情况可能比较典型，但谁也难说就是最严重的。之所以有那么多人“明知山有虎偏向虎山行”，还不是因为那些著名景点得天独厚、无可替代。即便游客抱着“一生就被它宰一次”的心态去“飞蛾扑火”，全国那么多过了温饱线、想要出游的人，都是潜在的“待宰客”。

在宰客这个问题上，我们可不能彻底服膺“存在即合理”，因为该“存在”是建立在违法违规基础之上的。《旅游法》明文规定，旅行社不得诱骗旅游者，通过安排购物获取回扣。可在九寨沟黄龙景区，这种违法行为不仅大行其道，更成了公开的行规像报道里称其为“黑幕”，都有点说轻了。这究竟是为什么？

记者带着疑问去暗访一个4A级景区的梁经理，得到的回答是：“只要在我们松潘九寨沟做县委书记的，都知道我们这两个县的经济发展和旅游是密不可分的，县长给我们开会，县委书记给我们开会，都说我知道你们返30%-40%，但是你们要给我做好，就不要去被曝光，有查的时候要做好隐蔽，然后打钱不能让客人知道。”另外一位罗经理更得意，“关系在这儿呢，所以我们根本不怕他们检查……旅游局根本不敢来啊。”

地方政府如此旗帜鲜明地为“孙二娘”们撑腰，难怪后者宰起客来那般理直气壮。靠山吃山靠水吃水，换了赵书记、钱县长，就能保证新来的孙书记、李县长肯换个活法？根治宰客乱象，书记县长是靠不住的，还是得靠法治。

法治不等于法律法规，更不等同于法制。不能说有了一部《旅游法》就算有了法治。法治是一个以法律为最高权威的治理系统。只有法制没有法治，地方治理者就永远比法大，他们甚至可以给不法商家和旅行社面授机宜“有查的时候要做好隐蔽，然后打钱不能让客人知道”……

靠法治，就要解决“县官比法大”的问题；靠法治，就要解决旅游局“根本不敢来”的问题。一个现实是，山清水秀的地方，经济一般都不怎么发达，财政收入严重依赖旅游，但君子爱财取之有道，提高管理水平和服务质量、开发深度旅游项目、让旅行社给你交钱而不是给导游回扣，这样的旅游发展思路才会长久。什么法子不能挣钱，非得搞旁门左道？

我去国外旅游发现，人家的旅行社基本不搞强制或变相强制购物，当地官员更不会教商家宰客，却同样挣得盆满钵满，为什么？很简单，不靠低团费揽客，小费要到明处；商场里的东西货真价实，真正的好东西哪需要导游带路啊，去看看巴黎LV总店门前的中国游客长龙……

济宁时评