夏振彬 时评作者

个税改革又成热点。全国政协委员沙振权建议个税起征点提高到5000元；全国人大代表朱列玉则建议个税以家庭为征缴单位，减轻工薪阶层负担、促进生育意愿。

正如西方谚语所说：“在这个世界上，只有死亡和税是逃不掉的。”纳税事关国计民生、关系千家万户，因此年年提，年年热，已经算是两会“常客”，近年从不缺席。

在众多讨论中，个税起征点已是老生常谈，并且每每占据舆论焦点。公众在这个问题上可谓相当“介意”起征点越低，工薪人群从兜里掏出去的钱就越多，为此民众的诉求简单又直接：2011年确定的个税起征点也要“与时俱进”嘛，与经济发展、物价水平、居民收入等相适应！

如果在现行的“收税规则”下权衡，提高个税起征点确实是减轻税负最直接、最有效的方法。但是回头想想，纵向梳理，之前几次个税调整重点都是提高起征点，并且每次都在一定程度上减轻了税负。但是，是否已经实现通过个税调节社会收入的立法初衷，公众仍有不同看法。

究其原因，还是人们所诟病的个税约等于“工薪税”，起点低，并且征缴范围狭窄。说白了，影响个税征收公平的除了起征点这个显眼的“出头鸟”，征税范围、计税方式、税率设计等收税规则更为重要。

话分两头，再看看以家庭为单位纳税。这一话题近来存在感越来越强，尤其全面二孩政策落地，很多人建议考虑不同家庭负担因素进行征税，促进生育意愿、兼顾效率公平云云。在这方面，其实国外有不少经验。比如日本的“所得税扣除制度”，抚养子女数量不同、需要赡养的老人数量不同，需缴纳的所得税税款也有很大不同；美国则将纳税人的身份分为单身、已婚联合申报、已婚单独申报、户主四种类型，每种都面临不同的税额标准；而德国不仅区分单身、结婚、孩子等基本状况，更会对孩子的教育费用、家中是否有特殊支出等进行计算……

去年11月，有关部门表示个税改革方案已初具雏形，改革方向不再是简单提高起征点，而是将建立综合与分类相结合的税制，考虑家庭因素或是其中的应有之义。种种迹象表明，个税改革已箭在弦上。但是不得不冷静地说，改革力度越大，其所面临的障碍和困难也就越多，比如 “家庭”这一核心概念如何界定，如何核查纳税人的实际负担，公民财产的申报与核实如何进行，是否需要建立完善的个人信息平台等等基于现有条件，推行个税改革绝非易事，需要严格的制度设计，更要复杂的相关配套，因此应该时不我待，但也给予一定的周期，不能疾行，更不能蛮干，否则可能会造成更大的不公，引发更大的反弹。

不管怎样，个税是“分蛋糕”的大问题，讨论越来越多，舆论莫衷一是，这都是正常现象，也是必由之路。目前，既然大方向已经确定，我们期待个税改革科学设计，更多地问计于民，不断地探索调整，逐渐消除民众的税负焦虑，最终驶向制度公平，到达更好的彼岸。