央广网唐山12月27日消息(记者任梦岩)据中国之声《新闻纵横》报道，中国之声昨天报道了河北省唐山市社保承诺“打水漂”，导致参保人员“被延迟退休”的新闻事件。多年前， 古冶区人社局向打算参保的市民承诺：灵活就业人员可以参加城镇职工养老保险，女性50岁退休。如今，有些年近50岁的市民打算领取养老金，却被告知，还要再等5年。

记者调查发现：导致这一事件的原因是河北省人力资源和社会保障厅2006年出台的政策推翻了1998年的规定，而这8年来却没有过渡性政策的出台。报道播发后，河北省人力资源和社会保障厅针对该事件回复记者。当初的承诺，怎么就不算数了呢？这些参加社保的市民又该如何来解决自己的养老问题？

按照规定，城镇职工退休年龄是女工人50岁，女干部、职员55岁，男性60岁。在古冶区1998年到2005年给灵活就业人员推广养老保险的宣传册上，介绍的都是男性60岁，女性50岁退休。近年来，当年参加社保人员到了该领取养老金的年龄，却发现当年的承诺，不算数了，作为没有固定工作的灵活就业人员，王女士非常气愤：“之前说如何受益，如何享受像职工一样的待遇，连续缴纳15年。然后他不认了，说我们这不行，政策改了，当初怎么宣传的我们就怎么做，政府机构承诺的为什么不兑现呢？ ”

记者向当年做出“50岁退休”承诺的古冶区人社局咨询，工作人员回复：“政策变了只能跟着政策走，这是国家政策。”

记者说：“之前你答应了50岁退休啊！”

工作人员说：“如果你在国家政策变之前正好五十，就可以退休，现在政策变了，你还没有到年龄，就得55，答应时国家政策是50，但谁也不知道政策啥时候变。”

记者查阅相关资料发现，2001年原劳动和社会保障部就下发文件，要求灵活就业人员女性55岁退休，可是古冶区人社局在2002年至2005年之间，仍然承诺女性可以50岁退休。那么这期间古冶区的宣传，是否违规了呢？唐山市社保局政策法规科工作人员认为，当年原劳动和社会保障部出台的是框架性文件，直接下发给省里，等到市、区一级的具体执行，还要看省里的通知，也就留下了时间差。

工作人员说：“劳动部文件更多是框架性、原则性文件，本身不是可操作性特别强的文件，操作性强的东西就是需要省、市政府部门。另外部里的文件下发之后，特别是县区级的工作流程和政策的调整，需要依据上级的要求。”

对于执行力的问题，河北省人力资源和社会保障厅在向记者的回复中写道：1998年河北省曾经确定女性灵活就业人员的退休年龄，但在2001年以后，国家明确其退休年龄为年满55周岁。根据上位法优于下位法的原则，河北省此后一直按照国家规定执行。因此女性灵活就业人员年满55周岁退休是国家的政策规定。河北省人社厅养老保险处处长也向记者承认，1998年国家没有对具体年龄作出规范，只有到2001年才规定55岁退休。河北省的确有一段空白期，这是因为连续缴纳保险15年后才能领取养老金，当时还没人能达到。

人社厅说：“在部里出了这个文件是06年，从文字上才确认的这个问题。”

记者问：“从01年到06年之间呢？”

人社厅说：“省里边来话讲，没有从文字上去确定这个问题，没有明确各市那就好了，就按照50岁退休，反正这些人肯定达不到。”

当年拿着古冶区1998年至2005年之间的宣传单，被承诺可以50岁退休的人员该怎么办？河北省人社厅这位负责人告诉记者，这得等国家出政策了，因为制度的完善，不是一两天的事。

河北省人社厅这位负责人表示，国家最后明确了这个群体，就应该是55退休，因为这个制度完善，不可能一天一个政策全部完善了，他有一个过程。过渡政策得国家出，退休年龄得国家出，不是他们各省的权限。

这样的解释，并不能让参保人员李女士满意，她告诉记者，就算2001年国家出台规定之后，古冶区仍然在按照违背国家政策的退休年龄宣传、推广养老保险，她想不明白，当年拿着彩色宣传单、积极走街串巷推广养老保险的社保部门，怎么说变就变呢？

李女士说：“让我们老百姓怎么去做我们就做，政策变了，06年之前的宣传单怎么没有注明？不管是瑕疵还是有误，过错方不在我们，不能让我们单方面承担责任。也应该拿出来一个合理的解决方案，五年不能领养老金，对于我们低收入家庭，可是不小的数目，政府就没有兑现它的承诺。”

济宁社会新闻