都兰国际狩猎场，外国猎人与他们的战利品盘羊和藏原羚 假如没有狩猎活动，动物可能生长得更好。” 狩猎停止以后，猎场范围内的牧民遇到了和野生动物的矛盾还是喜欢去找猎场场长反映。

都兰国际狩猎场，外国猎人与他们的战利品盘羊和藏原羚

蒙古族导猎员勇军正在展示他即将完成的盘羊标本

为狩猎一辩

假如没有狩猎活动，动物可能生长得更好。所以仅从战利品狩猎对野生动物种群生长影响微小的角度来解释，不能说明当年中国为何要引进这项运动。1984年开放的黑龙江桃山国际猎场是国内第一家这种性质的猎场。紧接着1985年11月，3位美国人来都兰县猎捕了3只岩羊，则标志着都兰猎场开始试营业。当时国内唯一一家代理机构是林业局下属的中国野生动物保护协会（简称 中动协 ）。王巍在1988年进入该协会，从事的就是代理以及接待工作。他告诉我，一开始的国际狩猎是由中国驻旧金山领馆以及那里的华人推动的，所以有一些外交成分。国家林业局的想法则是能通过战利品狩猎把野生动物资源管理起来，制止生产性狩猎。 那时还没有《野生动物保护法》，许多牧民家里也都有猎枪。不可否认的事实是，狩猎可以把各级野生动物管理部门的经费充实起来，当地百姓也能得到一些实惠。

也就是说，能更好地对当地野生动物实施保护和管理，以及能让与之休戚相关的百姓从中受益，才是战利品狩猎运动能够持续开展20年的原动力。在都兰猎场，这两方面的情况则有些复杂。

猎场日常开销和进行野生动物保护的资金全部来源于对于狩猎资金的分成。自1994年，猎场改为自收自支、自负盈亏的事业单位后，职工工资和各项经费全部与县财政无关。青海省林业厅野生动植物和自然保护区管理局副局长蔡平向我介绍，国际狩猎收益分配的依据主要是两份文件。一份是《林业部关于发布1997年对外狩猎综合报价的通知》，另一份是1996年青海省财政厅和林业厅联合发布的《关于加强我省国际狩猎收入资金使用管理的通知》。在和诸多省份的野生动物管理部门打过交道后，王巍的感觉是青海省定下的分配方式有依据可循，相对一些没有出台文件的省份，是最清晰的。 尽管各个行政层级都要从中抽成，但是最大一笔资金将归于地方上最直接进行野生动物管理的部门，资金分配呈一种金字塔结构。

仍然以都兰猎场的 品牌猎物 岩羊来举例，它对外国人的报价是5900美元。其中的15%也就是约900美元是交给国外代理机构的佣金。剩余的5000美元中，类似王巍所在的国内中介要扣除15%的佣金，还要扣除掉向国家林业局以及向中国濒危动植物物种进出口管理办公室交纳的6%的资源保护管理费（国家财政设立的专款账户）。余下的钱交由青海省林业厅再继续分成，原则是省上分得总收入的40%，州上4%，县上为56%。在5000美元的构成中，包括了2500美元的猎物费和2500美元的综合服务费。 猎物费是政府定价，另外的服务费则应按照市场行情来调整。但实际上，自1997年进行5900美元的对外报价后，价格直到2006年都没有调整。中国的甘肃和宁夏两省都有岩羊，国际上尼泊尔岩羊报价曾经是7000美元，巴基斯坦报价9000美元。如果提价，猎人有可能选择其他地区。另外就是，当猎场在2004年反映服务成本上升的时候，国家就已经在酝酿拍卖了，价格也就不再变动。

2000年之前，猎场的资金使用还十分充裕。在1996年的文件里，有着更细致的对县上那56%资金的分成说明：30%是野生动物保护管理资金，15%用于猎场设施更新，25%用于猎场基础设施建设，25%用于支持地方建设，5%用作员工奖金。1992年就进场工作的员工石运宏向我回忆： 其实在刚进入90年代的时候， 动管办 的牌子就已经挂到森林公安局那边了。但是由于他们经费不足，每年的巡山活动都是我们联合出动的，我们没有执法权，只是打前站，摸清一些偷猎的线索，再汇报给他们。我们也资助过他们购买巡山装备。客人多的年份，我们用于动物保护的费用能有十几万元。

2000年之后，导致猎场资金困难最直接的原因是在格尔木办的第三产业南极春酒店经营不善。狩猎完毕之后，猎人们不带走肉，这家酒店主要销售剩下的野味。几乎同一时间， 9 11 事件发生，使得2002年获得批准来到都兰猎场的客人急剧减少。截至2002年底，猎场所欠的外债已经达到了250万元。

就在此时上任的场长达盛林思考了猎场在经营上的问题。他并不回避猎场一直以来的管理缺陷， 就像现在的国内狩猎公司，为什么业务一直搞不起来？办公设备都可以做远程的传输，即使客人们申请得晚，只要我们的员工工作效率高，都可以在很短的时间内搞定猎捕的手续 。达盛林也发现了狩猎资金分成的缺陷， 省上在分得40%的收入时，实际已经截留下来他们在西宁提供接待服务的成本，这些本来都应算在40%之内 。

达盛林还向县地税局提出猎场经营不能定为娱乐业的应税范围，因而不适合20%的高额税率。他给地税局打的报告这样写道： 游艺狩猎场是在指定地点通过对野生动物的驯化繁殖后，供人欣赏、娱乐和捕猎的场所，其圈养的动物的本质已经脱离在自然生态环境下生存的特征，这种捕猎完全是以休闲娱乐和盈利为目的。而开展国际狩猎则是为了筹集资金用作野生动物资源的恢复和管理，使得其数量保持在一定数量之内，达到合理开发、永续利用的目的。 地税局的回复则很明了： 游艺狩猎场 与你单位实际经营项目的区别，目前税法里尚无规定。只能确定你单位适用于营业税 娱乐－游艺场－狩猎 税目，税率20%。

虽说代表猎场，我们却最有做动物保护的动力。只有猎场里的动物保护得好，数量大、种类多，没有偷猎的现象，动物见人不躲，才能保证猎人的成功率。 航庆加说。2004年，县里开始实施 国家重点公益林 工程，林业局在全县8个乡镇发展了610名护林员。他们的工资全部由国家财政拨款，一人一年有1万多元。护林员也兼具保护野生动物的责任，随时向森林公安汇报观察到的异常情况。这就逐渐取代了在猎场经营良好时，在牧民中雇用的 护猎员 。停猎之后，猎场每年只得到1.2万元的县财政拨款用于动物保护。航庆加带着还剩下的4名同事，一年仍然要进行3次左右的巡山。在这个过程里，除了了解有无偷猎现象，他们还会救治一些受伤的动物，以及向群众继续普及野生动物保护的知识。以他们对于野生动物的了解，只要猎场存在一天，这支队伍便是一股微小的但绝不能忽视的保护力量。