■包兴安

28日，上海、天津同时发布收紧房贷政策。笔者认为，“限购限贷”等调控政策对于稳定楼市起到一定作用，但无法解决整体市场的问题，必须尽快出台房地产调控长效机制，从而引导房地产业回归理性、健康发展轨道。

我国实施房地产调控以来，每一轮调控政策都是为稳定住房价格，但调控过都没能阻挡住房价上涨的步伐，不少城市的房价比翻了几倍甚至十倍以上。楼市调控已陷入越调越高的尴尬局面。

其原因之一是未能解决地方政府与房地产业发展之间的利益关系。一些地方政府既是土地市场的唯一供给者，又是房价的最终调控者；既是抑制房价泡沫的“刹车”，又是推动房地产市场发展的“油门”。例如，近期高涨的土地出让金及一些地方政府的“饥渴式供地”模式凸显出对土地财政的依赖。

为了使未来的房地产市场能走上理性、健康发展轨道，房地产调必须建立房地产调控长效机制，方可根治房地产市场问题。例如，通过推进土地制度改革，改变政府垄断土地市场造成地价上升的局面；加快税收制度改革步伐，将中央政府与地方政府事权与财权改革到位，消除地方政府对土地财政的依赖；通过推进金融体制改革，拓宽财富阶层的投资渠道，为积压在房地产的投资资金“分流”。

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