正在建设的北京城市副中心，行政办公区征地拆迁二期工程11个村，不久前在短短19天内实现了100%签约。都说拆迁征地难，那这样的效果和效率是如何实现的呢？

行政办公区征地拆迁二期工程位于通州区潞城镇，这次征地拆迁涉及的11个村，都成立了一个由村干部和村民为代表组成的五人小组，这个小组全程参与政策制定、房屋认定、房型设计等所有流程，工作环节全程录像，出现问题可以追溯；每一个进程和结果都实时公示，从技术上杜绝暗箱操作。比如村民排队签约，获得的序号就精确到秒后面的三位数，谁排在前谁就能先选房先得奖励。

通州区潞城镇棚改二期指挥部负责人 关平：精确到千位，千分之一位，这个时间和咱们将来选房号是一一对应的。这样老百姓他说，我就是第五号，你就是第六号，因为我这有时间点，拿这个作为依据，老百姓拿了以后，心里也很坦然、踏实。

阳光透明的工作机制，加上“早签约、早选房、早得实惠”的奖励政策，很多村民都是排着长队去签约。

通州区潞城镇常屯村村民 李晓俊：高兴，特高兴，要住新房啦。待了两个夜里，两整天，一直在那排着。

在此基础上，区镇村三级党员干部实行包村到户工作负责制，每个村每一户配备同样的工作组，党员签订拆迁承诺书并公示，带头第一时间签约。

村民张舒健要照顾家里90多岁的老母亲和一个智障的哥哥，希望自家分的两套各82平米的房子能在一层最好还挨着，但因为签约晚了排了很靠后的号，希望很渺茫。

通州区潞城镇孙各庄村主任 李月辉：系统上后边排了三百多号，他们家排了将近三百号。那前边这二百多号，将近三百人会有意见。

村支书和村主任想了辙，决定将各自家相对靠前的号用来帮张舒健家先占上两套挨着的房子，之后再过户交换。

通州区潞城镇孙各庄村党支部书记 黄玉庆：所以我们家的号靠前一点儿，就是给她占了这个(82平米)。

村民 张舒健：人家从他自已家里的，给我解决，跟我调换。到我选的时候，不一定就好不好，对不对？所以说我真的特感动。

通过实施公开透明的政策制度，标准化的组织架构和工作流程，再加上行之有效的群众工作，在短短20天的签约奖励期内，二期征地工程2160户村民就实现了100%签约。城市副中心征地的作法也因此形成了“通州模式”。

通州区人民政府副区长 雷晓宁：通州模式的一个很大的特点，就是很快，还很平稳。那么平稳是用群众工作保证的，这种快是用技术手段和制度保证的，那这样呢，使得它可复制、可推广。

北京城市副中心建设作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，行政办公区的征地拆迁工作，不仅为工程顺利开工腾出了空间，争取了时间，同时也让群众在拆迁中受益。

通州区委书记 杨斌：我们的底气就是给老百姓做好事，所以理直气壮地跟老百姓做工作，让村里都感受到。把这个配套环境做好，享受城市生活，必须让老百姓有获得感。

随着这次拆迁，村民还将实现“农转非”，在入学、医疗、养老等公共服务方面都与城市居民拥有一样的待遇。

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