昨天起，省人大常委会在官方网站上公布了正在审议中的《广东省信访条例(草案)》的全文，公开征求意见。省人大常委会副主任肖志恒昨天在分组审议中强调，希望社会各界能对条例草案“横挑鼻子竖挑眼”，充分发表意见，力求让条例草案达到把“信访纳入法制化轨道”的立法目的。

肖志恒强调，条例草案在诉访分离上进行了积极的探索，但是这种探索需要完善两个平台来保障——完善信访渠道平台和法定渠道平台。“我们要把诉讼行为和普通信访事项分离开来，就必须把信访渠道完善起来。但这样还不够，还需要把法定平台也完善起来。”为什么信访事项会和涉法涉诉事项混在一起？为什么涉法涉诉事项不能走法定渠道解决，一定要走信访渠道？肖志恒认为，一方面有信访人法制意识不强的原因，有“信访不信法”的问题，但更重要的是，也有法定渠道不够畅通的问题。

省人大常委会组成人员朱穗生认为，“诉访分离”应更多地强调“走程序”，“化解矛盾可以先调解，调解不成可以仲裁，仲裁不成才进入司法程序。不能行政部门一作出行政处罚，就到信访部门，否则原有的一些法律法规规章都被忽略了。”他同时提出，条例草案规定，信访事项不包括应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求，“这里面还应当将人民调解包括进去，要鼓励群众多走人民调解程序，把矛盾化解在基层”。

表达了诉求，关键还是在于解决。肖志恒表示，之所以会发生大量信访事项，归根结底就是信访人的诉求没得到解决、信访人的权益被侵犯。“这当中的原因是多方面的，有行政不当的原因，执法不公的原因，有决策失误的原因，政策没落实的原因，还是要从源头解决问题，这是信访工作的基础。应该把解决信访群众的诉求作为各级行政领导的重要职责”。(记者 黄丽娜)

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