到2018年，全市旅游通达能力明显增强，基础设施布局合理，智慧旅游全面普及，综合服务功能完善，市场开放程度明显提高，旅游整体竞争力显著增强。届时，济宁旅游业将发展成为文旅融合发展的引领产业、城乡统筹发展的动力产业、转型发展的战略性支柱产业。

全域旅游大格局景区旅游变全域旅游

随着济宁旅游体制改革的推进，今后全市将强化资源整合，建立健全以旅游部门牵头的全市自然资源、文物古迹、风景园林、湿地林地等旅游资源的旅游综合管理协调机制，实现重要资源的有效连接、紧密融合和强力整合。

济宁市旅游发展委员会主任杨凤东在表态发言中指出，下一步济宁市将推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。到2018年，全面构建“处处都是风景、人人都是旅游形象”的全域旅游大格局。

在旅游发展总体规划中，济宁市将紧抓“二日游、三日游”，整合优势旅游产品，加快儒家文化旅游带、运河水上旅游线路“一带一路”建设，联合推出儒释水浒等精品旅游线路，打造“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”旅游品牌拳头产品，形成资源整合一体化发展大格局。

济宁还将建立统一的资产运营和投融资平台，用好市文化旅游发展基金，以政府基金引导、民间资本跟进的方式，扩大融资渠道。未来还将加快推进品位高、带动性强、影响力大的重大旅游项目开发建设，新建投资5亿元以上旅游项目20个，其中50亿元以上项目3个，10亿元以上项目6个。

到2018年，引进10家以上国内外知名旅游企业和管理服务品牌，组建一批旅游产业公司。支持各类社会资本投资旅游业，培育1-2个有带动作用的旅游集团公司，扶持一批中小旅游企业，形成骨干企业主导、中小企业配套的旅游企业架构。

济宁三年打造百家特色研学基地

济宁将研发各类修学旅游产品，特别是针对教师、青少年市场的修学和国学研修旅游产品，到2018年命名100家特色研学基地。

在乡村旅游方面，实施“乡村旅游十百千万示范工程”，即培育10个旅游强乡镇，100个旅游特色村，1000户乡村旅游示范户，带动10000名农民直接就业。同时，开发休闲旅游，推进旅游演艺、登山运动、水上垂钓、特色民宿等多类型休闲产品开发，新增体验性、参与类项目10个以上。今年5月16日，海航就与曲阜孔子自驾游文化庄园有限公司签订了石门山旅游项目协议。邹城“邹鲁一号”露营地项目上个月也已经投入使用。根据规划，到2018年全市建成自驾车营地项目12个以上。

与此同时，全市将创新旅游商品开发，到2018年全市创建省级旅游商品研发基地5处。在全市4A级以上旅游景区、四星级以上酒店设立济宁优质农副产品、旅游商品专卖店，每个县(市、区)规划建设1-2个具有一定规模和档次的特色购物街区。

规范旅游市场，定期公布旅游“黑名单”

值得注意的是，济宁将探索推进旅游警察执法队伍建设，保障旅游者、旅游经营者的合法权益。今年年底前，曲阜市、梁山县、微山县和太白湖新区等重点旅游县(市、区)先期探索组建旅游警察。

为规范旅游市场监管，济宁市各级旅游部门将创新旅游市场综合监管机制，与公安、工商、物价、食品药品监管、交通、文化执法等部门联合开展旅游市场综合整治活动。发挥“12301”旅游热线、国家级和市级旅游行风监督员作用，发挥旅游行业“红黑榜”作用，定期公布旅游“黑名单”，加大对游客不文明行为的监督和曝光力度，及时处理、曝光典型案例。

近年来，济宁市不断优化旅游市场环境。下一步，将开展“文化济宁文明行”旅游主题活动，并继续评选“文明使者”“美德游客”“最美领队(导游)”。同时壮大旅游志愿者队伍，让更多的旅游志愿者参与到旅游市场的发展当中，构建起参与广泛、形式多样、机制健全的旅游志愿服务体系。

济宁政务