近日，济宁市2016年上半年诚信“红黑榜”结果面向社会公布，共发布红榜信息5023条、黑榜信息111条。记者了解到，这是济宁市首次建立市级诚信“红黑榜”，重点围绕司法执行、产品质量、环境保护、企业经营、食药安全、合法纳税等人民群众关注度较高的领域，对企事业单位、社会组织、个人等各类社会主体进行信用评价，建立各专项诚信“红黑榜”。目前，我市正积极构建公共信用信息交换共享平台，未来市民可实现网上查询企业信用状况。

20单位参与红黑榜考核 分别制定详细的发布范围

在已经发布的济宁市2016年上半年诚信“黑榜”名单中，济宁福泰医药有限公司因违反《药品经营质量管理规范》向个人销售疫苗，被市食药局列入诚信黑榜；邹城市宁泰纺织品有限公司因偷税被市国税局列入诚信黑榜；山东冠远能源科技开发有限公司、曲阜海庆工具有限公司、于祥代电镀生产加工厂、金乡县东兴工贸有限公司、侯景安水泥制杆生产厂因超标排污等环境违法行为被市环保局列入诚信黑榜；此外，有100家企业或个人因被执行人有履行能力而拒不履行被市中级法院列入诚信黑榜。

“红榜”是指各单位对遵守法律法规、坚持诚实守信并具有良好示范带动作用的企事业单位、社会组织和个人，按既定规则筛选确定后的可以对外公布的名单；“黑榜”则是指各单位对具有违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假等行为并在社会上造成不良影响的企事业单位、社会组织和个人，按既定规则筛选确定后的可对外公布的名单。

“目前，我市20家单位已参与到诚信‘红黑榜’的考核工作中来，它们分别为我市首批市级诚信‘红黑榜’制定了详细的发布范围，每一个企业的信息都由相关责任单位来提供。”据市发改委相关负责人介绍，具体负责单位首先会对参评的企业进行考核，具体涉及到司法执行、产品质量、环境保护、企业经营、食药安全、合法纳税等方面，企业在这些标准上不达标的就会被列入黑榜。“今年上半年，我市共有5家企业因环保问题登上‘黑榜’名单，这是市环保局作为责任单位对企业环境信用状况作出的评价。”据市环保局法规科工作人员介绍，市环保部门根据《济宁市企业环境信用评价“红黑榜”制度(试行)》对全市污染企业进行信用评价，若企业存在严重环境违法犯罪行为或有较大的突发环境违法事件，该企业将被列入“黑榜”名单。

榜单公开一年，上榜企业将被追踪考评

目前，各专项诚信“红黑榜”对外公开的期限为一年(法律、法规以及国家、省相关政策另有规定和要求的除外)，在此期间，相关单位会对榜上的各个企业和个人进行追踪考评，被列入诚信“红榜”的社会主体，如出现违法违规或违诺失信等行为，经查证属实的，由相关责任单位提出申请删除其诚信“红榜”上的信息。而被列入诚信“黑榜”的社会主体，如在发布期内能积极纠错、挽回社会影响并取得较大成效，可申请提前结束发布其“黑榜”信息，在经相关责任单位的审查，报请市社会信用体系建设联席会议办公室和市文明办复核后，可以提前删除其诚信“黑榜”上的信息。“对纳入市级诚信‘红黑榜’范围的各专项‘红黑榜’实行动态管理，各责任单位定期更新各专项‘红黑榜’发布内容，更新频率原则上不低于一年两次(除有国家、省级明确规定的除外)。”据市发改委相关工作人员介绍，对于各企业、各社会主体而言，上红榜是一种激励，上黑榜则是一种惩戒。目前，对上榜企业的联合奖惩工作方案还在制定中，对诚信“红榜”主体将实施守信激励，在行政许可、公共服务、社会宣传、金融服务等方面给予支持；对诚信“黑榜”主体将制定约束措施，综合运用行政性、市场性、行业性、社会性等惩戒手段，对失信者进行奖惩，全方位提高失信成本。

2020年健全完善全市社会信用体系

按照《济宁市社会信用体系建设规划》，2015年至2018年是我市社会信用体系建设的基础阶段，2019年至2020年是完善提升阶段。届时，我市将基本建成社会信用法规制度和标准体系；覆盖全市、互联共享的公共信用信息系统功能齐备、运行良好，实现与省级平台的无缝隙对接；基本健全信用监管机制，守信激励和失信惩戒机制发挥重要作用；建成比较完善的信用服务市场体系；经济社会发展信用环境明显改善，市场和社会满意度大幅提高。

“目前，我市正积极构建公共信用信息交换共享平台，未来市民可实现网上查询企业信用状况。”据市发改委相关工作人员介绍，诚信“红黑榜”的发布工作是为了褒扬诚信、惩戒失信，推动诚信建设制度化，加强社会信用体系建设的重要部分。对此，有业内人士分析认为，建立健全社会信用体系，有利于实现各级行政执法部门对市场主体的联动监管，形成长效监管机制，增强市场主体的信用责任意识和信用观念，优化经济社会环境，规范市场秩序。同时，加快社会信用体系建设，有利于吸引高素质人才和资本聚集，打造转型发展新高地；有利于扩大信用经济规模，弥补服务业发展短板；有利于创造全国领先的营商环境，增强我市软实力和竞争力。“社会诚信建设是社会信用体系建设的基础。”该业内人士表示，以医疗卫生、社会保障、劳动用工、教育及科研、知识产权、环境保护等民众关注率高的领域为重点，建立完善诚信约束机制，加强从业机构和人员职业道德与社会公德建设，打击违法失信行为，可以提高社会诚信水平。

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