中国共产党济宁市第十二届委员会第十次全体会议公报

(2016年8月13日中国共产党济宁市第十二届委员会第十次全体会议通过)

中国共产党济宁市第十二届委员会第十次全体会议，于2016年8月13日在济宁举行。出席会议的市委委员37人、市委候补委员7人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议；科技专家代表、市第十二次党代会基层一线代表列席会议。

会议由市委常委会主持。市委书记马平昌，市委副书记、市长傅明先作了重要讲话。

全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话精神，全面落实全国科技创新大会和省委十届十四次全体会议部署要求，以五大发展理念为指引，以科技创新为引领，对我市产业转型升级进行安排部署，动员全市上下进一步统一思想、抢抓机遇，坚定信心、苦干实干，更高水平推进济宁科学发展转型发展。

全会一致认为，习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话，深刻阐述了科技创新的重大理论和实践意义，提出了建设世界科技强国的目标和重点任务，为我们推动新时期科技创新提供了基本遵循和行动指南。省委召开十届十四次全会深入贯彻全国科技创新大会精神，对我省科技创新工作进行安排部署，提出了推动我省创新型省份建设走在前列的目标。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国科技创新大会、省委全会精神，充分认识创新引领发展是大势所趋，充分认识加快产业转型升级是现实紧迫任务，充分认识我市加快产业转型升级的基础机遇，把思想高度统一到中央和省委部署要求上来，科学把握形势，顺应发展大势，增强加快产业转型升级的责任感、紧迫感。

全会认为，近年来，我市鲜明提出并全力推动产业转型升级，全市创新能力持续提升，转型发展成效逐步显现。当前经济发展进入新常态，济宁要推进供给侧结构性改革、增添发展新动力、迈出转型新步伐，必须把转方式调结构作为主攻方向，把强化创新驱动作为根本途径，走依靠全面创新驱动产业转型发展之路。各级各部门要深刻认识创新驱动与转型发展的内在关系，牢固树立“转型才能更好发展，创新才能驱动转型”的理念，克服惯性思维和路径依赖，坚定信心、坚持定力，坚定不移地按照中央和省委的要求推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动能，推动济宁走出资源型发展历史阶段、进入创新型发展历史时期。

全会审议通过了《中共济宁市委关于强化创新驱动加快产业转型升级的决定》，明确了当前和今后一个时期全市创新驱动转型发展的总体要求，强调要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话、视察山东视察济宁重要讲话精神，按照发展新理念和新要求，以提高发展质量和效益为中心，以建设国家创新型城市为目标，以供给侧结构性改革为主线，坚持协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全的发展导向，充分发挥政府引导、市场主导、企业主体作用，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，以新信息产业、文化旅游产业作为战略引领，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，做大做强城市现代服务业，推动产业层次由低端向中高端、由低附加值向高附加值转变，打造一批在全国、全省有竞争力的产业集群和示范基地，走出创新驱动转型发展新路径，为实现我市十三五“四大目标”奠定坚实基础。

全会要求，要围绕《决定》提出的目标任务，明确主攻方向，做强要素支撑，全力打好产业转型升级攻坚战。一要集中突破重点产业。工业经济要主攻信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保5大战略性新兴产业和装备制造、能源化工、纺织服装、食品、造纸5大传统优势产业。服务业主攻城市现代服务业和文化旅游业。农业以现代农业为发展方向，全面提升农业效益和农产品市场竞争力。二要全力推动园区化、集群化发展。围绕“双核引领驱动、四大板块支撑、多园转型发展”的布局，按照“产业定位准、规划水平高、配套聚集能力强、体制机制优”的要求，推动各类园区“二次创业”。实施园区公共配套设施建设三年行动计划，强化科技、研发、人才、金融等公共服务平台建设，全面提升园区支撑、服务、创新能力。把产业集群培育紧紧抓在手上，围绕建链强链补链，在优化布局、做强龙头企业、完善配套、健全支撑体系上下功夫，推动产业集优集聚发展。各县市区是产业转型升级主战场，要立足资源、区位、产业优势，研究制定产业升级的目标任务和办法措施，打造各具特色的县域经济升级版。三要大力提升科技创新供给能力。牢固树立科技是第一生产力、人才是第一竞争力的观念，更大力度地实施创新驱动发展战略，用科技的力量改变产业底色、提升产业层次。全力支持企业创新，引导鼓励企业加大研发投入，突破关键技术，提升核心竞争力。大力加强创新平台建设，加大创新平台引进力度，研究科学有效的平台引进、评价机制，力争5年内60%的行业建立专业研究院。要倾力打造创新人才队伍，大力实施创新创业人才集聚、企业经营管理人才素质提升、重点产业紧缺人才引进、高技能人才开发、儒学研究传播人才等六大人才培养引进计划，培育和集聚“高、精、尖、缺”人才。创新人才发展机制，加快建立符合人才成长规律的考核评价体系，最大限度地激发人才的创新创造活力。四要持续加大扩投资上项目力度。既要做“减法”，压减淘汰过剩落后产能，更要做“加法”，通过扩大有效投入补减量、调存量、优增量。要把握好投资方向，把投资的重点引导到战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游、现代农业等重点领域，以投资结构优化带动产业结构优化。加大对企业技改项目的支持力度，用足用好国家和省支持技改的政策措施，推动企业加速向产业链、价值链高端攀升。要把招商引资作为扩大投资的主抓手，坚持集中招商、专业招商相结合，境内境外招商两手抓，始终保持抓招商上项目的热度、力度和劲头，用一批又一批大项目好项目的持续落地，为产业转型升级提供坚实支撑。要拓宽投融资渠道，多渠道融通资金，争取更多的ppp项目，大力引进新兴金融机构在我市设立分支机构。

全会强调，推进产业转型升级既是当前的重点工作，又是长期的战略任务，要加强领导、提升能力，确保产业转型升级各项任务落实。一要思想统一、行动自觉。推进产业转型升级，既是当务之急，又事关长远发展，既要有紧迫感，一刻也不放松地抓紧抓好，又要有战略定力，长期不懈推动，做到久久为功。二要加强学习、提升能力。各级干部要切实加强学习，全面提升专业思维、专业素养和专业方法，成为推动转型升级的行家里手。要学会用辩证法指导和推进工作，既要干好当前又要着眼长远，既要统筹兼顾又要突出重点，既要谋划好本地发展又要有全局观念，既要加快转型又要保持平稳增长，切实增强工作的系统性和协调性。三要强化责任、狠抓落实。坚持一切工作具体化、项目化，拉出详细的任务清单、责任清单，一项项抓实抓到位。加强督导考核，科学制定考核评估体系。四要创造环境、营造氛围。抓住行政审批制度改革这个关键，最大限度地向市场、社会、基层、企业放权，更大力度地提高效能、优化服务，激发市场主体创新创造创业活力。大力培育创业文化、弘扬创新精神，让理解创新、支持创新、推动创新成为全社会的广泛共识和自觉行动。高度重视企业家队伍建设，在全社会形成尊重人才、尊重企业家的浓厚氛围。

全会号召，全市各级党组织和全体党员要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢固树立和贯彻新发展理念，解放思想、抢抓机遇、锐意创新、苦干实干，以产业转型升级的新突破新跨越为实现十三五“四大目标”注入强劲动力、提供强力支撑！

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