时评作者 沈彬

自2013年以来，民间机构“上大学网”已累计公布5批共400多所虚假大学名单。5月22日新华社对此发出疑问：虚假大学为何年年打年年有？

去年，“上大学网”公布了“210所假大学名单”之后，就有媒体做过跟踪调查，虽然这些上榜的虚假大学链接均被屏蔽了，但有不少大学改头换面，通过更换域名等方式，重出江湖。比如，北京信息管理学院、北京科技师范学院等，被曝光之后，更换了域名，而“北方医科大学”被禁后，“北京医科大学”又出来打擦边球了。民间组织曝光这些虚假大学更像一个西西弗斯的寓言不断努力，但永远达不到。虚假大学网背后的诈骗分子，如此敢于以身试法、怙恶不悛，根本原因还在于没有受到严厉的惩罚，特别是受到刑事追究。

据新华社的报道，对于虚假大学很多部门“很无奈”：一些地方教育部门表示，虚假大学的本质属于电信诈骗，教育部门难以管理；公安部门则表示，如果没有报案，难以查处。似乎对于虚假大学的惩罚，进入死胡同，只剩下民间机构进行曝光了。真的如此吗？

教育部官方网站于去年5月公布了2015年最新全国高等学校名单（共计2845所），并且声明“除此名单之外的院校均是不正规的冒牌大学”。这等于实施了“白名单制度”。白名单制度有其两面性：从审批的角度来说，白名单是放权；但从打击违法犯罪的角度来说，白名单更像“鸵鸟政策”：我只管这些合法的大学，名单之外的虚假大学跟我无关。

而公安机关认为“受害者”报案后才能立案打击，似乎离现实有很大的差距。因为假大学网站其实是个“灰色产业”：贩卖者卖的就是“假文凭”，购买者图的就是“假学位”，一个愿打、一个愿挨，双方都是心知肚明的。

虚假大学网站当然是一种网络犯罪，其特殊性在于，买家往往不愿意揭穿骗局，不愿意报警，但其社会危害性一目了然。所以，对于野鸡大学的监管和惩罚，应该有管理创新，不能被动、消极。

这让我想起了去年中央12部门联合打击“代孕”的行动。代孕和假大学，有几分相似的地方，都是交易者之间达成了“灰色交易”，鲜有举报的，难以直接取证、打击。结果，去年4月，国家卫计委、中宣部、公安部等12部门联合发布了《关于印发开展打击代孕专项行动工作方案的通知》，通过执法部门信息互通、分兵把守的方式，完成了“迂回执法”：电信部门查处网上代孕广告；工商直接查处代孕的中介机构……最终切断了这个庞大的灰色产业链。

其实，虚假大学的犯罪水平并不高，违法网站上满满都是破绽和犯罪线索，只要教育、公安、网信部门不“等靠要”，通过各部门协作、主动出击，就能实现对虚假大学网站的全盘歼灭。被曝光的400多所虚假大学，就是400多条违法、犯罪线索，执法部门不能以“没人报案”轻轻放过。

济宁时评