丰收 时评作者

据报道，日前，辽宁锦州市挂牌成立了全国首个医疗公安局，它于本月14日正式开始接警，专为处理涉医相关问题。这也是全国首个旅游公安局、首个生态环境保护公安分局成立后的又一特色公安局。

频发的医疗纠纷，动辄造成医患互耗。而锦州市成立医疗公安局，显然有在医患矛盾多发期加强治理的意图，有了专设的“医疗警察”后，相信对很多医患纠纷的现场稳控、矛盾处置等能更及时。

但对涉事地方而言，成立“医疗警察”后，两个问题有待观察：一是会否造成执法资源冗余？二是“医疗警察”能在多大程度上解决涉医问题？

锦州市医疗公安局现有10名工作人员，这跟当地发生的涉医案件数量是否匹配？依很多人想象，在“医闹入刑”和医疗纠纷多部门联动调处机制渐趋健全后，其实恶性医疗纠纷已没那么多。而那些平常的医疗纠纷，多是民事纠纷，要么协商解决要么走法律争讼程序。

此前海南三亚旅游公安局成立三个月，就刑拘超过百人，当地成立旅游警察确实起到了效果。但旅游与医疗是两个不同的行业，三亚与锦州市情也不一样，“医疗警察”未必有旅游警察那么忙。要防止涉医执法资源浪费，或许该根据实际需要配置警务人员，可设固定和机动两种警力。

更重要的是，医疗纠纷成因太多样了，比如一些医疗机构的行医行为不够规范，一些地方医疗纠纷鉴定机构和鉴定程序公信力不高，都会引发矛盾。对于那些上升为治安或刑事层面的、在以往警察固有权限范围内的行为，“医疗警察”处理起来没问题，但有些问题涉及物价、卫生等部门职能范畴，要联合执法，通常也需更有力的协调机构或机制。

几年前，有地方不少医院曾聘请警察当医院兼职的综治副院长，效果就很一般。近年来，在很多医疗纠纷被“闹大”后，警察介入也越来越常见，但它多是在末端解决“医闹”和纠纷扩大的问题，而不能解决医疗纠纷本身，后者的治本之策只能靠深化医改等，“医疗警察”则更多的是作为治标手段而存在，但它能治多少“标”，也需观后效。

毋庸置疑，在治本之前，很多治标也是有必要的。而治标也可采用更多有效举措，如湖北利川市所有医疗机构都聘请了律师，一是规范医疗行为；二是将医疗纠纷的解决引向法律轨道；三是对医疗机构和有关部门决策进行法律审查。律师进医院两年来，利川市公安机关介入的医疗纠纷，下降了近六成。这类治标，显然能为治本赢得更多时间。

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