程赤兵 时评作者

昨天，国家旅游局通报，通过前段时间的集中暗访、检查，截至目前，共有367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度处理，107家景区被摘牌，其中包括55家4A级景区。这是去年和今年部分5A级景区被摘牌后，旅游管理部门再次动作，对4A及以下景区进行检查，被称为“史上最严”的景区整肃。

按理说，4A级及以下景区的管理权在地方旅游部门的手中，这次国家旅游局直接出手，可能出乎很多人意料，包括地方的管理者。为什么要这么做？背后恐怕还是有深意的。

长期以来，一些地方的景区颇有些“地方保护”的色彩，出现种种设施不到位、乱收费等现象，却得不到整治，游客们挨了宰，受了委屈，除了抱怨、投诉以外，似乎又找不到更好的办法。实际上，这也是制度的缺陷：谁愿意自己割自己的肉呢？这里面有利益纠葛，自己的孩子，再难看也得护着。

因此，国家旅游局这次主动出手，是极为必要的。在积重难返的时候，必须打破藩篱。制度需要保障好的结果，如果不能保障，那么就应该建立新的制度。

不过，也正因为如此，在雷厉风行的同时，也要把活做细。对4A级及以下景区进行全面的梳理、整肃，规模之大、涉及面之广，都是前所未有。这个时候，一定要树立标杆。其一，告诉大家，那些被摘牌、降级和警告的景区，问题在哪里？证据可以亮给大家；其二，告诉大家，为什么这些问题会长期存在，地方旅游部门的监管为什么会容忍这些问题？今后应该怎么办？其三，还必须给这些景区提出整改的方向，整改完毕了，由谁去验收？如果整改无效，或者屡整屡犯，又该如何处理。

以上问题，不仅遭遇处分的景区和政府部门关心，没有被处分的景区和政府部门也关心。因为这涉及巨大的利益进出，也涉及今后运营的规范与尺度。这些问题，旅游行业的人也会关心，今后的路线设计、报团价格，都要以此为参考。这些问题，当然也为媒体和公众关心，什么地方今后该去，什么地方可以从旅行名单中抹掉，安排假期、确定行程，都是有着重要的参考价值的。

所以，“细致”是必须强调的。既然冲破藩篱出手了，就要让对方醒悟，心服口服，并且积极按照要求去改变。希望管理者不要怕繁琐，将各个景区的问题一一列举，而不是笼统说明。事情做通透了，才会漂亮，才能达到效果。

当然，最为重要的，还是在今后建立独立的监察体系，负责接受投诉，对所有景区进行暗访、检查，提出授牌、摘牌、表扬、批评之类的意见。既然今后要“有进有出”，那么就必须建立新的制度，来完善进与出的程序，来保证“进出”的常态化、正规化。

在中国，无论是旅游的经营者，还是旅游的参与者，都处在刚刚起步的阶段。起步阶段，最重要的是把规矩立起来，并且坚决地执行下去。形成规范了，彼此都能遵守，才能有序，良性发展。这一点上，人们都该有远见。热衷一锤子买卖，只看眼前不看未来，想尽办法投机取巧，实在要不得。所以，整肃重要，规则更重要。

济宁时评