仲鸣 时评作者

环保部日前痛批，大庆市重度和严重污染持续37个小时，其中AQI（空气污染指数）达到500持续24个小时，应启动红色预警，但该市仅预测到一天重污染，实际启动了橙色预警。环保部还通报，哈尔滨严重污染持续26个小时，AQI达到500持续14个小时，但仅启动了蓝色预警；内蒙古通辽市近2天AQI指数持续达到500，可当地在环保部及自治区环保厅督促下，才启动蓝色预警。

重霾本该是“应急应对集结号”，当某个地方霾祸来袭，必须尽早启动对应级别的应急预案。所谓因时而变、随事而制，针对灾害性天气启动应急措施，也是“防灾”题中应有之义尽管这难以根除污染过程，可它能拉低污染峰值，也是将公众健康权在政策考量中“置顶”的必要保障举措。

可如今，在大庆等地，灰霾锁城那么严重，民众没等来应有的预警，却等来环保部对其预警不力的通报，实在叫人无言以对。

值得注意的是，大庆还是此次大面积重污染的“发源地”之一环保部关于此轮重污染成因分析的会议上就指出，东北、华东地区大范围的污染过程，始于11月3日至4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放。

按说这些地方必须针对性地加强治污，可连预警都后知后觉，其治污能力与决心也难免让人怀疑。

毫无疑问，霾来不是一日之“果”，驱霾也需久久为功，而不能仅靠临时性应急。应急响应终究是治霾的“紧急形态”，而要永久性地跳出“霾祸困扰”，还需从控污减排等治本层面狠下工夫。

但“呼吸保卫战”既要靠平时做好防控基本功，也要切忌在应急层面掉链子。地方必须在平时和“霾来时”两种状态下都做好准备，毕竟，日常化治霾的效果，时间久了才看得出；雾霾天的应急，则关乎空气短期内能否迅速转好，更直接显性地关系民众呼吸。

这次有些地方的“雾霾爆表却不预警或低级别预警”问题，却无疑让人看到了另一种“霾”：政策落实、法规执行层面消极应对的意识之霾。对公众而言，这类霾能否尽早驱散，也攸关对治霾的信心。有些部门关键时刻都不绷紧弦，日常治理又能“走心”到哪去呢？

去年12月，环保部部长陈吉宁明确表示，对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，要严肃追究责任。期待这次督察结果，是为首次对预警不力问责埋伏笔。更期待，追责预警不力者能在对具体指涉情形的细化中，演变为常态化的制度设计：针对预案启动迟缓、预警等级跟污染程度不匹配、预警排污措施未落实等具体情况，确立对应的责任定性与分量。这样一来，才能对“雾霾爆表却不预警”形成更强效的震慑。

济宁时评