社论

汶川地震是国内慈善史上有着分水岭意义的节点，将相关“救命钱”的去向公开，对民众慈善信心的培育，有着重要意义。

汶川地震过去8年了，但每到“512”，有个关联性话题总会被拎出来捐款去向。日前又有媒体报道：据民政部门资料显示，仅汶川地震后半年内，全国为灾区募集款物762.14亿元，其中捐款652亿元，超过1996年至2007年全国接收的救灾捐赠款物总和(捐款420亿元)。但迄今为止，公布使用明细的约有151亿元，剩下501亿元的去向则至今未公开。

这些数据甫一公布，就在网上引发热议，而若要归并芜杂舆论反响的同类项，那就是“善款去哪了”的追问。这类追问，不乏现实意义：作为一场被认为“唤醒了中国公民精神”的巨大灾难，汶川地震激起了国人历史性的捐赠热潮，其善款也是社会向善力量汇流的能量呈现，它会否物尽其用，关乎灾区民众的获救济情况，也在公众知情权的射程之内。

但应看到，上百亿捐款流向未公开，不等于这些善款被滥用或挪用。首先，媒体报道中的已公开款数，是根据几个官方信息公开渠道或机构报表等汇总而成，数字是否准确，仍待核证；其次，审计署曾多次开展对汶川地震捐赠款物管理使用情况的审计，如2010年第1号审计公告（也是第四次审计公告）显示，全国共筹集款物797.03亿，支出527.69亿元，结存269.34亿，没发现重大违纪违规问题；再者，灾后救助、重建是个长期过程，而非一次性地把钱发到灾民手中，在不少国家、地区，救灾善款都是得十年乃至更长时间花完。

依照审计署审计报告，汶川地震捐款中，有505.10亿元没有指定项目。而在当时，定向捐赠按项目管理制模式运作，非定向的部分划归财政统筹安排，也是相对常见的做法。而善款归并财政后，其公开走的或是财政大盘口的信息披露路径。

饶是如此，追问汶川地震“善款去哪了”，仍非无谓之问。应看到，早在2008年12月，民政部官员就曾表示，民政部正建立一个公示捐款的信息平台，会对善款有个动态性流向显示。尽管该平台最终未问世，但这也算是许下了捐款信息公开的承诺。而前不久出台的《慈善法》，更是对善款信息公开做了明晰规定。

在此情境下，无论是相关政府部门还是涉事慈善机构，都应尽到公布捐款去向的义务，以接受公众监督。此前汶川地震部分救灾物资4年未开包霉烂事件，就引发了海量质疑。而公开每笔善款的去向，正是规避掉进质疑之坑的不二方法。

值得注意的是，汶川地震至今，其间中国慈善事业经历了被郭美美事件重创和涅的关键期。过去慈善领域存在的粗放化管理积弊，或许在汶川地震捐款使用中也有留痕。但正因以往慈善业不够发达，才更要以充分的来源流向信息公开，去对接公众的监督诉求，提振他们对慈善的信心。毕竟，汶川地震是国内慈善史上有着分水岭意义的节点，将相关“救命钱”的来源去向和运作过程等悉数公开，对民众爱心的培育、国内慈善事业的发展，有着举足轻重的意义。

汶川地震作为过去时有8年了，很多人在回溯这场灾难时，都会不断复盘它给中国社会带来的巨变。而与灾难伴生的捐赠史上奇迹，以及奇迹连着的是怎样的善款处理方式，也是打量灾难是否推动了社会进步的“硬指标”。就此看，有关方面能否将公开汶川地震善款流向等提上督办议程，别让类似问题成为“年经帖”，意义不容小觑。

济宁时评