犁一平 时评作者

据报道，从今年10月1日起，《青岛市养犬管理条例》将正式实施。居民养犬每户限养一条，不得饲养烈性犬。

不论是在哪儿，没有人反对对“狗患”进行依法监管，这是维护公共秩序和保护其他人不受狗伤害的需要，不可或缺，但同样，不论在哪儿，如果要限制公民养狗的数量，恐怕很多人不答应。

一则，养狗是公民的权利，限制一个人养多少条狗并不恰当。二则，“狗患”问题与每户所养的数量多寡没有直接关系，而是与养狗者的个体素质、城市的管理规定及执行情况直接相关。一个人有良好的素质，自觉管理好家养的狗，即使数量多一些，也不会对他人造成影响。当然，如果有的人缺少道德素质，从不管好自家的狗，城市也缺少合理的约束规则，无法对“狗患”进行有效治理，即使只养一条狗也会成为周围人的“狗患”而让人讨厌。

事实上，管理居民养狗，只要守住一条底线，别对他人造成影响、伤害即可。换言之，治理“狗患”，要以维护社会秩序为原则，而不能趁机干涉公民养狗的权利。比如，要求给狗注射疫苗；主人携犬出户时给束牵引带，及时清犬粪，主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；禁止出入三类场所等。

以法律法规形式限制公民养狗的数量，既不符合民俗习惯，也有干涉民权的嫌疑，超出了政府管理的权限，也定难得到公众的认可。

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