魏英杰 时评作者

继南京、苏州、合肥等城市之后，昨日杭州也出台了住房限购政策。限购政策明确，在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。

杭州版楼市调控政策简单明了，既没有限贷等复杂操作，也没有社保缴费等门槛要求，无须借助图文解读。这一限购措施却传递出清晰的政策信号，表明当地政府的鲜明态度：住房首先要保障本地居民的居住需求，然后才谈得上投资增值等市场功能。

本地居民，是对本地住房拥有基本需求的核心人群。用一个耳熟能详的词语来说，就是刚需。如果本地居民买不起房，就会对这个城市失去归属感，自然也就谈不上分享地方经济发展的成果。所以，全力保障这部分人群的需求，是房地产市场的政策底线，也是政府调控楼市的指导原则。

近期一些地方房价过快上涨后，陆续出台了各种调控措施，道理就在这里。相信没有一个地方政府敢说，房价高涨是一种正常市场现象。这不仅在国内如此，在国外也是如此。

例如，针对外来投资客推高房价的现象，加拿大卑诗省议会于今年7月推出一项法案，规定外国购房者在大温哥华地区买房，将多征收高达15%的财产转让税。加拿大地方政府出台这一法令，正是为了保障本地居民的利益。当地房价被炒高，令当地居民苦不堪言，政府对此显然不能坐视不管。

今年以来，杭州楼市开始出现价格波动。这其中，外来购房群体的“贡献”不断攀升。据杭州市住保房管网发布的专家解读称，8月份外来购房比例已经达到了33.8%。外来购房者增多，虽说有利于去库存，但短期内也可能造成房价上涨过快。若不及时采取针对性措施，可能产生新一轮房价泡沫，对本地经济发展与居民住房需求造成负面影响。就此而言，杭州版楼市调控重点落在抑制外来投资性购房，可谓精准发力。

一项政策出台后，仍需接受市场的检验。比如有人可能会说，外地人想在杭州多买几套房，还是可以设法绕过政策门槛。但这么做势必面临很高的道德风险与经济风险。比如说一个非杭州户籍人员想通过本地户籍居民买二套、三套房，今后就可能产生经济纠纷。法规政策只是告诉你什么不能做（或什么可以做），而不是说，政策出台后保证不会出现违规行为，否则就没必要制定罚则了。

当然，从政策条文可看出，杭州限购措施仍是比较温和的，并非什么“史上最严厉”楼市调控政策。一方面，杭州的房价在同类城市中涨幅尚属可控；另一方面杭州楼市仍有去库存的必要（尤其是非热点城区板块），不能“一刀切”进行限购。所以，这次的限购政策在释放出明确调控信号的同时，也为今后是否升级调控措施留出了空间。但无论如何，确保本地居民的基本住房需求，遏制房价上涨过快，是地方政府的职责所在，也是地方政府制定楼市政策的底线原则。

济宁时评