连海平 时评作者

当企业公然违反法律，存在克扣、无故拖欠劳动者报酬等行为时，依法对企业进行惩罚并不太难。真正难的是，现实中更多的劳动保障违法行为由潜规则主导，不容易被发现。

人社部12日公布的《重大劳动保障违法行为社会公布办法》规定，克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的；不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的；违反工作时间和休息休假规定，情节严重的；违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的等6类行为应当向社会公布。

曝光重大劳动保障违法行为的企业，旨在法律与行政之外，开辟出第三条道路，启用信用管道对违法企业进行惩罚。在劳动力供小于求的今天，违法行为一旦被曝光，企业臭名远扬，招工注定更难。过去，社会缺乏征信系统，企业对信用不够重视；而今，社会征信系统不断完善，企业要是上了失信黑名单，无论银行贷款还是做生意，都会麻烦多多。由是观之，公布企业重大劳动保障违法行为，引进舆论与社会压力，倒逼企业遵守劳动法规，对保障劳动者合法权益，应有一定帮助。

只不过，现实永远要比理想复杂。当企业公然违反法律，存在克扣、无故拖欠劳动者报酬等行为时，依法对企业进行惩罚并不太难。真正难的是，现实中更多的劳动保障违法行为由潜规则主导，不容易被发现，譬如违反工作时间和休假规定。当某一行业不景气，或企业经营下滑，一些企业便利用“996”（朝九晚九、每周六天工作制）等方式提升工作效率。还有一种潜规则可能是双方约定的，譬如社保缴费。一些企业与劳动者私下达成协议，企业不缴或少缴社保费，拿出一部分钱给劳动者“涨工资”。

面对第一种情况，劳动者可以说“不”，但要承担拒绝的可能后果：失去晋升的机会、被调至更差的岗位，乃至直接被炒鱿鱼。很多时候，劳动者投鼠忌器，不得不忍气吞声，因为承担不起后果，他们不敢举报。而第二种情况，能将部分社保费用变现，对于那些不急着参保的劳动者来说，也是划算的，他们未必愿意举报企业。“民不举官不究”，要是劳动者不举报企业不论是不敢还是不愿，许多违法事实也就潜于水底。

无论不敢还是不愿，都指向同一个事实：劳动者的议价能力不足。提升劳动者议价能力，除了法律法规、行政力量给普通劳动者撑腰，还要给劳动者还权、赋权。譬如通过集体力量与企业谈判、议价、维权，这是一块短板。更进一步，站在对方角度，企业也有难处。企业千方百计规避法律法规，减损对劳动者的保障，固然有追求利润最大化的动因，但也与企业负担过重不无关系，比如社保缴费就是许多企业的不能承受之重。给企业减负，让企业有能力拿出更多利润与劳动者共享，对缓解矛盾不无裨益。

济宁时评