樊大 时评作者

如何解决“生不起”背后的民生问题，今年的政府工作报告指出了明确的方向完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。保障有关配套措施顺利出台且行之有效的关键，就是政府要拿出真金白银，帮助社会及家庭合理分摊生育成本。

十二届全国人大四次会议昨天举行记者会，国家卫生计生委主任李斌就“实施全面两孩政策”相关问题回答记者提问。李斌表示，从目前实施“全面两孩”政策的情况看，一些大城市出现了产床“一床难求”的现象，说明一些家庭已经积极行动起来了。还有一些家庭有顾虑，这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、入托和入学的问题，还有养育孩子的成本问题。（相关报道见A5版）

全面两孩政策于今年起正式实施。自去年底该政策出台以来，一种比较普遍的舆论反应是“不敢生，生不起”。实施全面两孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，是基于人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。但在现实生活中，很多家庭不愿生、不想生，这种态度形成的一个重要原因，就是生育成本太高。

全面两孩不仅是全国两会讨论的热点问题，在此前陆续举行的各地两会上，也成为各界关注的焦点。年初的上海两会上，台盟上海市委的一份提案介绍，养大一个孩子在上海大概需要200万元，37%的家庭由于经济原因不打算要二孩。养一个孩子已经不易，多养一个孩子，除了将直接增加家庭的养育负担，还会产生许多额外的焦虑孩子的看病难、上学难问题，以及家庭人口增加带来的换房、换车问题等。“不敢生，生不起”背后，其实是一连串民生问题的组合，这个问题组合解决不好，养育孩子会变成一件苦差事，各种社会顾虑也随之而来。

如何解决“生不起”背后的民生问题，今年的政府工作报告指出了明确的方向完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。目前可以确定的配套政策包括，保障女性的就业权益，支持女职工生育后能重返工作岗位；增加及合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源；研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策为生育、养育提供支持等方面。

保障有关配套措施顺利出台且行之有效的关键，就是政府要拿出真金白银，帮助社会及家庭合理分摊生育成本。此前召开的北京、上海等一线城市的两会上，均有代表委员提到与“全面两孩”政策配套的补贴、奖励机制，比如增加生育津贴、延长产假等，这些方法都可以让家庭生育成本部分社会化。另外，有关部门也应该充分考虑来自企业的顾虑，比如有企业反映，一些女职工刚工作几个月，就去生孩子了，休完产假回来工作没多久又辞职了，企业在蒙受损失后难免产生畏惧心理。在全面两孩政策落地后，有关部门应该承担起相应责任，给予企业一定的政策优惠或补贴，企业的成本压力减轻了，女性就业的麻烦自然也会随之减少。

在全面两孩政策实行之前，2013年底出台了单独二孩政策，这项政策实施了一年多，申请再生育的比例远低于预期，想象中的生育高峰并未出现。为避免全面两孩政策再次遇冷，有关部门应该及时拿出完整可行的配套措施，同时应采取一些财政兜底政策，有效降低大多数家庭的生育成本。

孩子是父母最好的礼物，也是社会最宝贵的资源，更多家庭生得起、养得好“两孩”，必将为我国经济社会发展提供不竭的力量。