2009年12月，北京大学法学院教授沈岿牵头、5名北大法学专家建言全国人大审查拆迁条例，称其与宪法相抵触。此举直接推动《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台以及《城市房屋拆迁管理条例》废止。今天，面对持续雾霾天气，他又提出，希望全国人大成立一个特定问题调查委员会，推动雾霾治理。

“新年刚刚开始，我孩子就咳嗽发烧。尽管这可能由各种原因造成，但很难说与连续的雾霾天没有关系。这是我昨天申请石油焦项目政府信息公开的私人原因。我希望全国人大尽快成立一个特定问题调查委员会，推动雾霾治理。”今天，北京大学法学院教授沈岿接受《法制日报》记者采访时表示。

最近，“英达姐姐”说石油焦是雾霾罪魁祸首一帖在微信圈流传甚广。真相如何？沈岿说他与所有网友一样，也非常想知道。就在昨天，他就国家能源局和环境保护部联合发布的《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》(国能电力[2016]355号)，分别向国家能源局、环境保护部，提出网上政府信息公开申请。具体申请内容如下：1、燃石油焦火力发电项目在国内的数量；2、这些项目的燃石油焦的来源；3、这些项目的污染监测数据；4、这些项目的污染与当前的大气污染(雾霾)的关联度；5、国家能源局、环保部出台本通知的背景。

记者注意到，与沈岿同时行动的，还有权威媒体记者。今天一些权威媒体进行了辟谣，澄清石油焦并非是雾霾罪魁祸首。沈岿告诉记者，他之所以提出申请，不仅是想弄清楚石油焦与雾霾的关系，也希望从石油焦管理角度切入，就大气污染治理，相关政府部门都做了哪些努力，这些努力无疑值得肯定，但其背后是否有更多的政策考虑，希望有所了解。

根据《政府信息公开条例》第24条，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

“很期待回复。”沈岿说。

接着，沈岿呼吁，“希望全国人大成立一个特定问题调查委员会推动雾霾治理”。

根据宪法第七十一条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。

就此呼吁，他进行以下4方面具体阐述：

首先，雾霾问题已经不是一年两年的事情，已经持续了很多年，而且现在看来雾霾天气越来越糟糕，不是越来越好，已经关系到不少地方人们的身体健康，这是一个比较大的问题，需要引起全国人大的高度重视；

第二，这不仅是一个关系到人民生命健康的大问题，而且现在从各方面信息来看，雾霾的成因是一个非常复杂的问题，未来的治理相信也会非常复杂。因此，需要最高权力机关全国人大高度关注，对雾霾的成因进行特别调查，对雾霾治理进行有针对性的研究与规划，只有这样，才能充分调动相关部门的职能或者权力。

第三，对雾霾的成因与未来治理，目前还没有形成一个非常有权威的官方表态或是声明。既然雾霾形成了那么长时间，相信相关部门也在研究也在努力治理，但普通民众了解的信息很少。希望通过全国人大成立一个特定问题调查委员会，进行相应调查，这样就能够通过公开程序，通过最高权力机关，让更多民众了解政府正在作出的各种努力。

第四，从国外很多立法经验看，无论是污染治理领域还是其他领域，在遭遇到重大复杂问题时，通常会有一个专门的委员会，对这一问题进行特别深入细致的调查，并经常性地把形成的研究报告向社会公开，让大家知道立法前立法机关的工作。

“非常希望通过这一特定问题调查委员会的成立，启动相应研究、报告以及立法程序，真正全面提出治理雾霾的方案。在这一过程中，我们也能了解雾霾成因是否牵扯很多不同利益方，在考虑解决问题的方案时，就能更加协调各方利益、包容各方利益存在的正当性，同时杜绝与防止不正当利益。”沈岿强调。

本报北京1月6日讯 记者 李立

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