央广网天津1月3日消息(记者肖源)据中国之声《新闻纵横》报道，墙上挂满小气球，三五米开外支一把气枪，打中规定数量的气球，就能获得相应的奖品，这种小摊点，很多人并不陌生。但最近，在天津市区的“天津之眼”摩天轮附近摆射击摊的摊贩赵春华，却因“非法持有枪支”获罪，被判刑三年半。这些司空见惯的玩具枪、仿真枪，究竟是不是法律所处罚的枪支，再次引起社会的广泛讨论。

赵春华的女儿王艳玲在接受新京报记者采访时说，她知道母亲被警方带走，是在2016年10月12号晚上。当时，警方从9个射击摊点，带走了13人。“晚上9点多的时候，我给她打过电话，想着那天过来帮忙，她就说我在派出所，我说为啥，说可能是因为枪的事。被抓的时候，当时我是听别人叙述的，警察说把摊收一下，跟我们去派出所做一下鉴定，你们就可以回来了。”

赵春华没能回得来。51岁的她，两年前从老家内蒙古来到天津。去年八月份开始，蹬着三轮车，架起从别人处转手买来的射击摊点，做起打气球的小买卖。一个月能挣两三千块钱。

王艳玲说，事发之前，根本就没想到能摊上这么大的事，“第二天我们又去问，人到底在哪？为什么抓他们？然后他们说是非法持有枪支，带到看守所，被刑事拘留，我们觉得这是玩具枪，当时一点概念都没有，被界定为枪支，想都不敢想。按照1.8焦耳每平方厘米的标准，她的总枪数是九只，鉴定出来是六只，我母亲所谓的枪，鉴定出来的数值都是二点几，二点零几，能量应该都是特别小的。如果早知道，她也肯定不会去干。”

12月27日，天津市河北区法院一审以非法持有枪支罪，对赵春华判处有期徒刑三年六个月。截至2016年12月31日，与赵春华一起被带走的其余12人，8人被取保候审，另有4人羁押在看守所。

事实上，以生产或持有玩具枪而获刑的，赵春华只是很小的一个事例。2011年，一名张姓青年为10岁儿子网上订购了两把塑料仿真枪，后来被警方查获。经鉴定，他们的枪口比动能达到每平方厘米2焦耳，被以非法持有枪支罪追诉。2009年，一名刘姓玩具商在办理向客户托运玩具枪手续时，被公安人员缴获21支玩具枪，其中18支的枪口比动能都在每平方厘米2至4焦耳之间，被认定为枪支。法院以非法买卖枪支罪从轻判处其有期徒刑10年。2015年4月，因为从境外买了24把仿真枪，20岁的刘大蔚被泉州市中级人民法院，以走私武器罪，判处无期徒刑。

更富有戏剧性的是，前年，浙江某县法制办副科长，拥有法学硕士学位，还做过五年法官的吕洪武，在淘宝网上买了两把玩具枪，经鉴定，两把玩具枪的枪口比动能分别为每平方厘米7焦耳、8.5焦耳，被判处有期徒刑三年，缓期三年执行。

枪口比动能是指子弹弹头离开枪口的瞬间所具有的动能，除以枪口的横截面积，得出的数值。这一数值，会受到子弹自身的材质、重量、枪口大小等因素的影响。根据公安部的相关规定，当一把枪形物的这一数值达到每平方厘米1.8焦耳时，就被认定为枪支。

这个数值对人体而言，意味着什么样的杀伤力？天津师范大学物理实验室教师白赫说，在特定的条件下，这样的枪支可以对人体的一些部位造成伤害，“可以举个例子，比如拿铝制易拉罐靠近枪口时，如果按照1.8焦耳每平方厘米的出口速度去设计，易拉罐的两面都会被打穿；如果打击人体，就相当于承受了拳击手的一记重拳，相当于100到150公斤左右的力量压在身上。”

根据公安部的相关规定，枪口比动能在每平方厘米1.8焦耳以上的，属于枪支；每平方厘米0.16焦耳以下的，属于玩具枪；数值介于0.16到1.8之间的，属于仿真枪。但是，很多购买并持有这各种类型枪支的人坚称，自己并不知晓这些规定。而事实上，在市场上能随意就能购买到的各种玩具枪和仿真枪，也并没有明确标明所谓的“枪口比动能”，但这，恰恰是目前司法机关认定罪与非罪的界限。当司法实践背离了大多数人对行为后果的认知时，该怎么办？

如何认定一个行为是否构成犯罪，依据当然是中华人民共和国刑法。现行刑法规定，“非法持有枪支”，是指不符合配备、配置枪支条件的人员，擅自持有枪支的行为。但对于什么是枪支，没有明确的说明。

枪支管理法规定，以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支，属于枪支管理法所认定的枪支。此外，单位和个人为开展游艺活动，可以配置口径不超过4.5毫米的气步枪。具体管理办法由国务院公安部门制定。

也就是说，严格意义上的法律所认定的枪支，并没有枪口比动能每平方厘米1.8焦耳的认定标准。

决定枪支与仿真枪、玩具枪区别的这一数值，最先出现在公安部2007年发布的《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》。一位曾经参与起草该文件的人士曾经直言，78焦耳是国外轻武器研究部门认可的数值，但这是军事标准。现实中，远低于78焦耳的枪支同样可以致人死亡。根据枪械生产商的试验，能够穿透人体皮肤的投射物比动能，临界值在每平方厘米10到15焦耳之间。但因为人体各部位结构复杂，同一能量的枪弹命中部位不同，伤亡差别很大，所以，在制定标准时，应考虑到要害部位，考虑到最薄弱的部位。

有研究者发现，每平方厘米1.8焦耳是对人体最脆弱的、裸露的眼睛造成损伤的临界值。曾多次为此类案件的被告人做辩护的律师周玉忠认为，这不合理。

周玉忠表示，只要低于1.8，对人体的任何部位都不会造成伤害。然而人体眼睛的面积，只是人体表面积的1/600，眼睛是没有任何皮肤包裹的。以眼睛不受伤害的1.8为标准，来确定致伤力判定的依据，本身就是犯了将极端性当作普遍性的逻辑错误。

2010年，公安部印发的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》进一步明确，不能发射制式弹药的非制式枪支，当它所发射弹丸的枪口比动能≥1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支。

律师周玉忠认为，在一定程度上，公安部的规定，造成我国大陆地区所谓“涉枪”案件数量暴涨。这个标准只相当于台湾日本的1/11，港澳的1/4，为什么深圳这种案子很多？就是因为香港有一条专门卖仿制枪、玩具枪的街，人家从香港买几把玩具枪，回来就变成走私武器罪，判了好多这样的案子。从香港买仿真枪回来，还不仅仅是广东地区，全国各地都有从香港回来获刑的案例，福建、浙江都有。

媒体的报道也证实了这一点。2009年至2011年，北京市西城区人民检察院受理的涉枪案件数量大幅增长，年增幅达225%，被告人均以为所持有的是“玩具”。2010年1月至2012年10月，深圳检察院受理审查起诉的，因携带仿真枪入境而涉嫌走私武器罪的案件共33起。有学者检索北大法律信息网的司法案例库发现，公安部2010年的工作规定颁布前37个月，涉枪犯罪案件数量为313件，颁布后30个月，这一数字是408，增长明显。

有一些基层民警认为，以人体最薄弱的部位为标准，是体现了对枪支的从严管理理念。这样在执法过程中，能更好地保障人民群众的生命财产安全。也有人认为，玩具枪、仿真枪在某些时候，也能产生和真枪一样的效果。

律师周玉忠不赞同这样的观点。他表示，假枪也可以犯真罪。一点工具都不用，照样可以犯刑法上的所有的罪。犯罪的是人，不是工具。像菜刀、汽车，哪个东西不危险？煤气罐也危险，煤气罐如果搞什么事，相当于炸弹。

在周玉忠看来，此类事件中，更关键的问题在于，以公安部的相关文件，去解释刑法意义上的枪支，显然是违反法律的错误做法，也正因此，才使得因玩具枪获刑的案件，难以被人们所理解。公安部的文件和标准，就算是合法有效的，也不能够解释刑法。充其量只能按照标准化法的规定，只能够用于生产厂家来进行产品检验合格的依据，不是用来判定它是不是刑法上枪支的标准，或者公民有没有罪的依据。”

北京理工大学法学院教授徐昕曾建议，仿真枪应该与管制刀具同等对待，采取罚款、没收等行政处罚方式就足以应对。当仿真枪造成他人轻伤以上后果，才有必要处以相对较轻的刑罚。

律师周玉忠也持相似的观点。他说，要区别高能量的仿真枪和低能量的仿真枪，要分门别类的进行管制。比如可以将31.6焦耳每平方厘米的高能量仿真枪，列入到刑法枪支范围之内来管控；1.8的对于人体基本没有任何伤害的东西，就归到玩具枪支的管理范围；1.8到16或者到31.6，这个部分可以把它作为成年人的玩具枪来进行管理。

济宁社会新闻