“城市独居老人到农村来养老‘种地’，会觉得非常亲切。他们的到来，也会带动农村群众观念的转变。

在一些环境犯罪案件中，检察院如何创新履行监督职能，维护群众权益，越来越受到社会关注。”

6年前，作为大型企业负责人的赵波回村，当选为村主任，他用法治思维和企业管理方式“治”村，让山东省胶州市里岔镇良乡一村经济社会发展走上快车道，成为“能人治村”的样本。

2012年，赵波当选为山东省人大代表，他找准角色定位，用良乡一村的实践经验，先后提出了如何解决农村养老、以合作社形式发展壮大农业等8份议案建议，受到上下一致好评。

“能人”回村当选村主任

“赵波要回村当干部？他是不是傻了？”

“他会真心回来为村里人办实事吗？”

“咱村这么乱，他要是干不好会不会拍拍屁股走人？”

2010年，由赵波筹资开办的皮革厂已发展成为长江以北最大的皮革服装厂，拥有职工3700多人，产品远销欧美等国家，年营业额最高时一度达到2亿多美元。听说赵波要回村当村干部时，90%以上的村民都不相信这是真的。

其时，山东省胶州市委组织部启动了“能人治村工程”。考虑到赵波的实力和影响力，时任胶州市委领导找到他，希望他能回村带动村庄发展。

“对于回村当村干部，我之前想都没有想过，领导找我谈话之后，我也一直在犹豫。”

赵波告诉笔者，良乡一村发生了两件事，让他最终作出了回村的决定。第一件事是，一位村民有错在先，后来有事需要村委会办理，村干部找各种借口就是不给办，导致事情闹得很大；另一件事是，村里要进行路面硬化，施工过程不透明，引发村民极大不满，一些村民甚至为此多次上访。

这两件事对赵波触动很大。“村民做错了事可以纠错，但村干部以不给办事来惩罚村民，这种以不公对不公的方式，不但不利于问题的解决，还极易造成新的矛盾。”赵波说，这也说明如果村干部管理水平低，方法不恰当，容易引发矛盾。

在上级领导的殷切期望和良乡一村群众的狐疑中，赵波回村了。他用了3个月的时间，走访了全村147户人家。当年4月2日，赵波被聘为良乡一村新农村建设领导小组组长。翌年7月，他当选为良乡一村村委会主任。

65岁以上免费入住老年公寓

随着老年人口的不断增多，养老越来越成为群众关心的话题。在山东，仍然存在带病老人数量多、四成养老床位空置、医养结合不彻底、农村留守老人养老难等一系列问题，制约着养老事业的健康发展。良乡一村探索出了一条极富特色的养老之路。

“我们出台村规民约，明令禁止丧葬使用吹鼓手等，提倡对老人厚养薄葬，省去的丧葬费用，用来给老人养老。”赵波介绍，村里的土地是按照每人一亩七分地分配，但老人可以将土地交给村合作社打理，这样每年就能坐收5000元“工资”。

赵波还在村里投资建设了一栋9层楼高的老年公寓，“65岁以上的老人可以免费居住，最多可容纳40户老人，能满足村里老人的养老需求。”赵波介绍说，每年的水电费、维护费不是很多，但在集中供暖上每年需要40万元的费用，他在积极争取上级部门为老年公寓减免这方面的费用。另外，他也正在探索新模式，比如将老人每年“工资”的一部分投入到养老公寓运转中，探索一条可持续良性发展之路。

“养老也可以城乡结合，统筹利用资源。”赵波说，“我们完全可以吸引一部分城市独居老人到农村来养老，这里空气好，环境好，可以分给老人一块地自己种点东西，他们会觉得非常有亲切感。而且城市老人来到农村，也会带动农村老人观念的转变。”他将这一想法写进代表建议中。

调剂基金让农民卖粮不心慌

让农民种地不再靠天，这是赵波经常挂在口头的一句话。在他看来，解决自然这个天容易，要解决市场经济的这个“天”，就需要建立起价格调剂基金。

“在市场经济条件下，不能靠‘天’吃饭啊，现在农产品的价格忽高忽低，让农民心里跟着发慌。”赵波介绍，良乡一村建立了专业基金，让农民种菜的时候不怕卖不出好价钱。“以白菜为例，不管市场价格如何，我们给农民一个保底的价格。”赵波说，白菜市场价1元一棵，基金可以补到1.5元一棵，如果2.5元一棵的时候，可以拿出5毛钱放入基金中。赵波建议，政府应该积极引导农村群众建立这样的价格调剂基金，让农产品价格趋于平稳。

赵波提出，现在农民种地还是以家庭为单位的居多，一家一户的生产方式已不能适应时代发展，不能形成生产规模，也很难做出品牌产品，所以必须引导农民标准化、规范化、规模化生产。

2011年9月，在赵波的倡导下，依托“农业部国家级蔬菜标准园”，良乡一村成立了蔬菜种植专业合作社，同时还注册了良乡养殖专业合作社、良乡农机专业合作社和良乡生资专业合作社。合作社实行股份制，赵波自己投资50%以上，是最大股东。

对于合作社的利润，赵波明确表示，要把其中的一部分专门用于解决老年人赡养、大病救助、孩子上学以及村庄基础设施建设等方面。

检察机关跟进监督有成效

对于检察工作，赵波一点也不陌生。“近年来，胶州市检察院主动适应经济发展新常态、依法履行法律监督职能，无论是在服务经济社会发展、维护司法公正、维护群众权益，还是队伍管理建设上，都取得了新突破，为胶州的经济社会发展提供了强有力的司法保障。”赵波说，特别是在一些环境犯罪案件中，检察院单纯发挥案件监督职能已经不能适应经济社会发展的需要，而如何履行好监督职能，维护群众权益，越来越受到社会关注。

2014年，胶州市检察院在办理一起工业园企业违法排污案件时，由于该企业污染防治设施在生产旺季不能满足达标排放的需求，被环保局行政处罚。在检察机关的监督下，企业投资200多万元主动更新了污染防治设施。赵波对检察机关的做法称赞不已。

据了解，胶州市检察院在环境执法监督中，创新监督方式，改变单纯被动的案件监督模式，通过向环保局、法院执行局提出检察建议并主动跟进监督，使长期未执结的6起环保处罚执行案件得以执行，对另6起未结案件通过采取司法拘留、纳入失信黑名单、电视台曝光等强制措施督促继续履行，有效打击了环保犯罪，守护了胶州的碧水蓝天。

赵波表示，他多次参加胶州市检察院组织的活动，特别是在去年底应邀参加检察开放日活动后，进一步加深了对检察工作的了解。该院推行的全方位绩效考核管理新模式的经验做法，给他留下深刻印象。

他建议检察机关在服务民生上继续探索新模式，尤其在环境保护和食品安全方面，充分发挥检察职能，为地方经济社会发展保驾护航。（丰建平）

■代表档案

赵波，山东省人大代表，胶州市里岔镇良乡一村村主任，青岛里岔黑猪繁育基地董事长，2015年被山东省政府评为“齐鲁乡村之星”。

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