新华社北京７月１６日新媒体专电 题：急救担架该谁抬？——北京搬抬急救病人事件引热议

新华社“中国网事”记者

北京一名患者家属叫来急救车，急救人员却要求家属找人搬抬病患下楼的消息，近日引发网络热议。搬抬病患究竟该由谁来负责？在搬抬病患等方面急救中心面临哪些困难？如何解决这些困难？“中国网事”记者对此进行了采访。

急救担架“谁来抬”？专家：专业担架工

有媒体报道，近日北京一患者突发脑血栓，家属立即拨打急救中心电话，两名医护人员赶到为患者检查身体后，却要求家属帮助搬抬患者。患者家属找来邻居帮忙，慌乱之余也浪费了不少时间，好在病人无大碍，但家属还是对“能救不能抬”表示了质疑。

这一事件引发了关于急救担架“谁来抬”的网络热议。不少网友认为，急救部门搬抬病患应该是急救工作的一部分，而且是专业性很强的工作，理应交给急救人员，让家属找人搬抬就是服务上的不周到。

也有不少网友对急救工作表示理解，认为不能理所当然地将搬抬工作交给急救人员。一位自称从事急救工作多年的网友＠向易阁说，出诊的急救车上的急救人员一般只包括医生、护士、司机各一个人，搬抬病人时，有时候会遇到楼道狭窄等一些特殊情况，确实需要家属的帮忙。

网友＠游客晓航表示，搬抬病人不应该由医生、护士承担，因为急救担架本来就很重，再加上病人的重量就会更重，医生、护士还要救治病人，抬担架很辛苦，可能会影响到救治患者，因此应该有专门的担架员来承担搬抬工作。

国家行政学院法学教授胡建淼认为，急救病人究竟该由谁来抬，是个需要明确的问题。怎样明确，要看怎样才能及时地救助病人。

山东日中律师事务所律师陈冠汶认为，急救工作是很专业的工作，最好能有专业的担架员；病人家属会很着急，一般也能够承担配合搬抬的工作。搬抬病人应该由急救人员主导，家属予以配合，这样的法律设定有利于病人的及时救治。

长期从事社会保障领域研究的辽宁社会科学院研究员张思宁认为，搬抬病人应是急救的延伸专业服务，应该交给担架员来承担。急救是“与生命赛跑”，容不得有丝毫马虎，按理说每个救护车上都应该有担架员。

困境：专业担架员缺乏、财务压力大

北京市人大代表、民盟北京市委专职副主委宋慰祖认为，救护车应配备专业担架搬抬人员。一方面，需要考虑到患者家里没有多余人手帮忙的情况；另一方面，救护车不仅有运输功能，还承担有基本的救治功能，这其中就包含对各类外伤内损病症患者，实施相应的专业搬抬转移处理。

然而，记者了解到，全国很多地方的急救中心都有专业的担架员，但普遍面临人员不足的情况。以北京为例，急救中心只有很少一部分急救车配有固定跟车的担架员，往往是除了司机外仅有一名医生及一名护士。

一位曾在北京９９９急救中心工作的急救人员告诉记者，北京一些急救车上确实配有担架员，但并不是全部配备。担架员的工作很辛苦，要起早贪黑，随时待命，中心缺少这方面的专业人员。

据了解，财务压力是国内急救中心缺少担架员的重要原因。目前北京急救中心的运营成本远远高于收费，如果每辆车都配有专业的担架员，财务负担会更重。北京每出一趟急救车的平均直接成本接近１５００元，包括人力成本、机动车运行维修成本、医疗设备折旧等。而每出一趟车平均收费是１８０元。

据北京急救中心介绍，目前，每天北京急救中心调度平台急救受理量约１２００次，派出急救车的数量９００次左右，面临着繁重的急救任务。在派出去的９００车次，到现场后进行医学处置（医疗救治）的不足３０％，其中危重病人不到一半。有急救机构认为，目前有限的急救资源用来搬抬、转运病人，可能导致真正需要急救的人得不到及时救治。

事实上，为解决担架员等急救人员不足的问题，北京市曾探讨实行“有偿担架搬抬”。在《北京市院前医疗急救服务条例（草案修改三稿）》中就包含相关内容。然而，却引发了舆论广泛的争议，担心出现“天价搬抬费”，因此草案修改稿最终删去了这一内容。

破局：用好政府、市场“两只手”

根据《北京市院前医疗急救服务条例（草案修改三稿）》规定，院前医疗急救机构应当为有需要的急、危、重患者提供搬抬服务。专家认为，实际的急救工作中确实面临人员不足等困难，这就需要合理配置好急救资源，用好政府、市场“两只手”。

复旦大学经济学院教授孙立坚认为，急救工作是个重要的民生问题，也是个系统性问题。急救部门应当完善服务流程，政府应该完善与之相关的监管体系，立法部门则要加强论证，为急救病人能够得到及时救治提供法律保障。

“政府介入急救行业这样的民生领域，应该在相关制度规范之下。急救行业毕竟是特殊的民生行业，政府可以给予适当的福利补贴。”孙立坚说。

宋慰祖认为，可以根据搬抬难易程度等具体情况，收取一定费用。但要明确，医疗急救的性质是政府主导的公益服务行为，政府可以出台指导价，并加以监管，但不能任由其漫天要价，毕竟急救行业是一个特殊行业，不能完全市场化运作。

北京市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，医疗急救服务是政府举办的公益性事业，是基本公共服务和城市安全运行保障的重要内容。政府应该保障急救站的运营、车辆和人员配置等方面的投入，对各类服务行为加强监管。

北京市人大教科文卫体委员会委员夏强认为，担架搬抬作为院前医疗急救重要的组成部分，是公共卫生系统应该管的事。即便政府不能完全兜底，也应合理划分与社会力量之间的资金支持比例。（采写记者：邹明仲、王阳、梁天韵、郁琼源）

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