今年1月1日起，大明湖正式实现新老区合二为一全面免费开放，而元旦小长假正是其面临的首次大考。对于这期间未能出现的游客爆棚情况，不少人感觉失落；对于因此一年损失的6000万门票收入，肯定也有不少人觉着心疼。

但实际上，能让期盼了多年的大明湖免费开放最终落成现实，想做的就绝不可能是亏本买卖。看似只是一种局部性的经济行为，瞄准的其实是全域旅游背景下对于济南整体城市转型的带动。

１月６日下午，山东旅游业界、学界、相关主管部门最具代表性的“声音”共聚一堂，献计献策的过程，大家更试图传递这样一种信心：未来咋发展，济南已有“谱”！

山东旅游职业学院党委书记陈国忠

大明湖免费开放必然会产生直接的带动效应，但更重要的是对可持续性效应的关注。很多人喜欢拿大明湖跟西湖作比，确实，一个小西湖的免费带动了整个大杭州的旅游，这已是国内最成功的的案例。但许多人只看到了西湖没看到杭州。如果说这个案例值得借鉴，那就是立足西湖放眼杭州，搁在大明湖这里，所看到的也必须是对明府城乃至大济南城市转型等方面的带动。

大明湖的免费，对于济南城市发展变革所产生的效应是方方面面的。首先，打造休闲济南，大明湖带了头，大明湖的免费会对济南城市功能和发展空间进行系统性重构，并且是城市融合发展，打造精致经济、集约经济的必由之路。大明湖免费还能进一步优化城市空间，见泉不见水、见城不见人是济南老城区一直存在的问题，只是因为在以前的城市规划中文化、人、生活这些元素难以实现有机复活。大明湖免费开放，为唤醒这些灵魂性的内容提供了可能。

具体应该怎么做呢？我曾去过杭州多次，发现西湖开放后最大特点就是没有闲置的地方，凡是西湖能辐射到的资源，山、河、湖、城、海统统纳入其中。也没有闲置业态。这意味着，大明湖免费后，首先需要建立全新的资源观念：不能再从观光角度看待资源，而是从休闲角度，全力推进资源整合。

部门和区域资源的整合上也要有全新观念。人们不难发现，现在大明湖包括周围片区最大的问题是很多私人住宅的用途已发生了很大变化，有当仓库的、还有出租给临时住户的，实现上述目标，需要下大力把这些在个人和集体当中的资源整合出来。但是，考虑到种种因素，济南已不可能像台儿庄那时采取整体变迁的方式了。这就需要采取大体制观：资源该是谁的还是谁的，但用业态、产品把资源串联起来，所有权不变，但是用共建共享模式让大家都能参与其中并从中收益。

资源只有变成产品才能产生经济效益，产品还是把人和空间整合在一起最有效的手段。这几年，大明湖周边一直没实现产品整合。人们来到西湖边上，从早到晚能体验各种业态，于是西湖乃至整个杭州才活了。大明湖目前十分缺乏的产品包括档次较高的餐饮，酒吧等各种体验性业态博、有意思的博物馆等。因此，接下来还需要构建起合适的产品体系并以此为基础完善产业体系，从而实现历史文化空间的再造和现代休闲空间的建设，尽快打破济南“有泉可赏坐不住，有水可依留不住”的局面。

山东大学旅游管理系教授王晨光

大明湖的免费开发无疑为济南带来转型发展的新契机。而转型必须从方方面面一同进行。

首先是发展模式的转型。大明湖开放是济南由景点向全域旅游转型中的切入点，包括大明湖等三大名胜，有很好的区域市场吸引力，但从更高层面看，资源的品类恐怕就算不上很高。然而，济南的泉水文化却是世界性的。在传统开发模式中，由于割裂开发、各自为战，虽然保证了资源以不同景区的形式实现了较好地运行，但却给市场吸引力带来了局限。以大明湖作为契机，需要逐渐将微观亮点还原给整个城市，做好了，对全世界都有特殊的样板意义。

市场主体的转型也必不可少。传统旅游是小众旅游，需要的设施也少，景区能让旅游比较有效率地进行，但如今，全民旅游时代了，靠行政职能维持旅游业的发展需要进行一定程度的调整了。更多时候，需要让懂消费的人去做旅游，政府则尽可能多地为这些懂市场的人营造空间。不难发现，休闲旅游做得好的地方一般都是市场活力大的地方，而政府也是偏向于放手的小政府。

实际上，这30年来旅游产业发展的主导因素不断在变化，市场发挥的作用越来越大。管的越多，与市场的分裂越大。不是说不要政府管理，而是退一步，成立个更市场性的管理机构。比如大明湖的交通问题，只在这个片区里解决肯定解决不了。能否学习澳大利亚将免费公交系统能接入到外部公交系统，这恐怕不是哪个现有部门能解决的，因此大明湖免费后，管理体制也必须转型。

山东省旅游规划设计研究院院长牛国栋

济南的泉水文化足以跻身世界的宝贵资源的，大明湖开放后，需要做好几个结合。

首先是“免”和“收”的结合：免实现了市民与游客共享城市魅力，然而没有真正免费的午餐，目的当然是为了深层次的创收、旅游消费的拉动、产业构建等命题。重要的是，免费后如何生成经济增长点、幸福指数提升点等。免费后，如果还像以前只能逛一圈但没啥可消费的显然不行。开放后的大明湖，需要更好玩，要有更好玩的内容去实现“收”。

游与闲的结合。以前是人们跟着导游走，现在旅游进入更高层次的休闲化时代。免费其实是寄希望于逗留天数的增加，西湖，越免费花的钱越多，待的时间越长。时间长了，休闲的内容必须跟上。业态上不去，城市可爱程度、产业拉动都是空话。免费对慢生活的打造、对济南人生活方式的改变、对游客对城市的审视，有重要的符号意义。

两只手的结合。浙江等地旅游前景很好，但其实政府在其中发挥了不可或缺的作用。对济南而言，关键是要学会用足政府的手的同时，强化市场的手。宽窄巷子等能成功，是大型市场主体运作的结果，要学会利用大公司搞好项目。

全域旅游与重点突破的结合。老城区加上湖区一共3.3平方公里，不大，最有可能搞好全域旅游，但必须抓住重点。成都没有宽窄巷子也就不成为成都。没有个别点的闪亮，难以引爆全域旅游。济南亟需一个“宽窄巷子”的打造。

近期和长远的结合。近期看，最大问题是“五一”黄金周一到，如果天气还不错，那客流的爆发是很可怕的。我在杭州有黄金周去旅游的经历，西湖面积比大明湖大许多，吞吐量也很大，各方面设施也不错，结果还是一幅挤到不行的样子。济南近期迫在眉睫的就是大明湖周边停车场等交通设施的建设，长远看，可能需要做好区域置换，比如交通的问题真解决起来恐怕需要空间布局上重新调整。

山东泰山天颐湖旅游开发有限公司首席执行官张晓国

大明湖既是城市核心又是文化、产业发展核心。大明湖一开放，济南历史文化名城得以完整呈现，传统老济南府的文化底蕴一下子得到了丰满。作为业者，欢欣鼓舞的同时，也有一些担心。未来的大明湖包括整个济南旅游，从产品和营销角度讲，还有不少事要做。

首先，大明湖一开，不是这1.3平方公里的事情，要吃住、停车、购物等，这会带来一系列问题。比如以前没开放时，停车就成问题，现在开放了，园区自己准备再充分也不行。这些都得以来完整系统的规划，也只有有了规划，才能打造产品。

再者，开放后的大明湖，不再只是个景点，必须讲究同周边的搭配，游客自己怎么玩？旅行团又怎么走？西湖开放成功的地方在于开放了100多种公共资源，原先进不去的都能进去了，政府又系统培育了十大业态，所以说，整合好围墙外面的东西很重要。

旅游是一种感受，任何一个细节都会影响游客观感。因此开放后，管理的压力实际上是很大的。杭州、上海这样的大城市，游客走哪里会想要休息，累了会想要干什么，都进行过充分考虑，虽然是大城市，但在小细节上毫不含糊，这才赢得了游客。

实际上，大明湖免费开放的效应可能会很快降温，比如现在，持续不散的雾霾就已经一定程度上减弱了人们对开放的注意力。需要专门成立一个班子，系统地盯着这件事，把大明湖开放这个引爆点的利用效率提上来。

山东凯瑞酒店管理集团董事长赵孝国

大数据显示，济南消费客单、频率是山东省最高的，并非大家所以为的青岛又或是东营，因此对于未来大明湖乃至整个济南旅游的发展，从业者无需信心不足。

不过，需要注意的是，大明湖开放只是个引爆点，引爆之后，除了政府规划等问题，还得考虑连锁反应是什么，也就是需求点的问题。比如，吃、住、行怎么办？怎么能让人感觉是济南的？需求点找到了，才能有虹吸点---也就是怎么去包装，怎么去讲故事的问题。光讲大明湖的故事，太小了，还很容易叫人失望，不如去讲整个济南的故事，而很多济南故事都还没被挖掘出来。济南这个城市很温暖，故事是很多。城南往事，我在短短几年开了40多家，就是把济南的很多故事装进去了，其实也就是借了城市的光。

济南市曲艺团团长闫军

大明湖今后需要进一步凸显文化特点。济南是全国曲艺的三大码头之一，要从这方面入手提供更多节目和产品。明湖居，如今每年接待旅游团近200场，但是规模不算大，尤其受制于旅行社、导游。现在我们正考虑把到山东来看曲艺纳入专门的线路。另外，如果晚上暂时留不下客人，我们已经开始尝试搞日场，先吸引路过济南的客人，让他们喜欢上这种正宗曲艺形式。

信息的公开化也很重要。适应自助游趋势，济南现在有什么旅游产品，内容和价格公开出来，让游客能更好地从中选择。

目前，市曲艺团还不太有能力运作市场，希望政府能够做好统一协调。

济南市旅游协会夜休闲分会负责人孙华

济南的夜生活很差，九点后商场基本就开始关门。大明湖开放后，首先需要进行周边范围的整体亮化，目前商业街整体黑乎乎，客人怎么可能去消费呢？有了亮化景观，才有可能有旅游产品。之后便是考虑以济南特色的业态和产品去丰富夜生活。

良友富临大酒店总经理李隆基

去年11月，我们搞了泉水宴进游船的活动。但效果没有预想好，济南客人，白天消费少，晚上多，但晚上却没得看。有个原因就是上述提到的景观亮化问题，这导致游船不得不抓紧时间走。

另外，还需要抓紧搞好周边环境整治。每年可能百万游客会借由周边一些小巷子进入大明湖等景区范围，但不少小街脏乱差严重，车也很难进来。

对于上述旅游业者提到的情况，济南市副市长张海波透露，目前“泉城夜宴”、“一湖一环”景观亮化正在进行中，护城河西北方向泉水人家的公共舞台也已进入操作阶段，步行环道也已列入今年日程。

文创公司总经理郭兆吉

我在芙蓉街开了几家店，也在做文创工作。在以公益的心态服务济南旅游的同时，发现了很多商机，也诧异于有些市场一直少人关注。比如，来济南能带走的东西是什么，百元以下能代表济南的是什么？经常有游客来询问去大明湖、趵突泉怎么走，手绘地图便诞生了；想教孩子认识大明湖的植物，可以采取AR方式做手机App，还有冰箱贴、行李牌、茶叶、书签、牛轧糖等，说白了，这些都是在死磕济南文化的结果。

不过，做的过程中很累，因为目前市场健全程度有所欠缺，这可能是当前急需解决的问题。比如芙蓉街的店铺想装饰门面，遇到必须采用统一木制的规定，只得作罢。还有些朋友开酒吧，总也办不下营业执照。痛点太多了。

得知大明湖免费开放，我很快就在自己的朋友圈做了交流，感觉如下每个维度都需要认真考虑：本地人、外地人怎么玩；不同年龄的游客怎么玩；周一到周五怎么玩，周末又怎么玩；24个小时每个小时玩什么。。。如果能做好这些维度 ，就能让大明湖时时刻刻陪伴市民游客，形成济南旅游特有的温暖的气质。

天下第一泉景区管委会主任吕杰

大明湖开放前，我们按照先急后缓的原则，对大明湖监控、客流统计等做了很多提升。今年，会重点对卫生间、林荫道等进行提升，为了加强管理，还已经邀请清华大学有关教授予以指导，目前正处于落地阶段。来大明湖能看什么？未来书吧、个性博物馆、泉水客栈等也将相继落地。

济宁旅游