□郑艳艳

近日，笔者从济宁市全市旅游项目建设工作会议获悉，截至目前，该市建立了涵盖100个项目的全市重点文化旅游项目库，全市纳入省级重点旅游项目库的在建项目60个，总投资796.92亿元，累计完成投资328.01亿元，截至目前实际完成投资91.4亿元，投资额同比增长10.3%。其中，10亿元以上的项目共21个，总投资641.16亿元，今年完成投资49.23亿元；5亿元至10亿元的项目共17个，总投资107.26亿元，今年完成投资24.35亿元。近年来，该市始终把旅游大项目建设作为牵动全局的工作，着力加强旅游项目招商及开发建设，旅游项目呈现投资规模大、标准档次高、带动效应强的良好态势。

把握机遇建旅游强市

今年济宁市委、市政府将旅游业定位为全市战略引领产业和牵动产业转型升级的战略引擎，提出建设旅游强市的目标，在新一轮发展布局中，旅游项目建设占有极其重要的位置。

在今年全市文化旅游强市建设大会上，市委书记马平昌要求“要高水平谋划推进项目建设，把大项目作为拉动资源开发、提升旅游档次、增强旅游竞争力的突破口，一手抓策划，把文化资源、文化创意变为项目；一手抓在建项目推进和招商引资，为文化旅游产业发展持续注入动力”。

市委、市政府也先后出台了《关于加快文化旅游强市建设的意见》、《加快旅游强市建设实施方案》等四大纲领性文件，均把旅游项目建设作为重点任务安排部署，在《促进文化旅游产业发展相关政策实施细则》中强调“对新入选省级重点文化企业、重点文化产业项目、重点旅游企业、重点旅游项目、重点文化产业园区分别给予一次性最高50万元资助”，在财政金融扶持力度、土地利用政策、市场准入、人才队伍建设、优惠政策等方面对旅游项目给予前所未有的支持。

“当前，中央和省里都把旅游产业定位为战略性产业，旅游业作为惠民产业、富民产业，受到了上上下下、各个方面的广泛认可。近年来，多项助推旅游业发展的利好政策相继出台，为济宁旅游业转型升级提供了更加广阔的空间和强劲动力。”济宁市旅发委主任杨凤东表示，下一步将与发改委等相关部门共同建立“旅游休闲重大工程”项目建设协调机制和绿色审核通道，推动城市旅游休闲街（区）和环城市旅游休闲带、乡村旅游“三改一整”和其他旅游基础设施项目建设与专项规划的有机融合，带动社会资金的投入。坚持高端、高质、高效，着力引进和培育一批旅游大项目，促进要素聚集，建设旅游高地，形成协调互动、竞相发展的良好局面。

项目发力培育新业态

据了解，该市总投资100亿元的曲阜尼山圣境项目诸子百花谷一期工程已对外开放，核心项目区孔子像和孔子大堂进展顺利。总投资30亿元的兖州兴隆文化园东、西区实现全面开放，《菩提东行》2016演出季共演出160场次，营业收入33万元。总投资11亿元的金乡羊山古镇军事旅游区，鲁西南战役纪念馆、海世界水乐园等工程先后投入运营；曲阜文化国际慢城、梁山风景区等项目建设加快推进。

今年，该市高标准制作旅游项目招商书，力推19个旅游招商项目，邀请康辉集团等知名企业参加北京、武汉、深圳经贸合作恳谈交流会，先后在上海、北京举办旅游推介会暨招商会。《曲阜石门山文化旅游度假区项目协议》《羊山三十六计兵法智慧园项目项目协议》、太白湖游乐场、任城区江北状元第一村、汶上县宝相精舍禅修中心、金乡蒜都风情小镇等项目纷纷签约，泗水泉林泉群旅游开发项目列入全国优选旅游项目，济宁任兴集团入选中国旅游投资企业百强，曲阜三孔景区被评为“山东省旅游20强”。总投资98亿元的华谊兄弟星剧场等10项文化旅游项目落户邹城，涵盖演艺娱乐、文化设施、文化创意、文物保护、乡村旅游五大领域。

“近年来，旅游新兴业态迅猛发展，要大力实施‘旅游+’发展战略，着力发展新兴业态。”杨凤东表示，针对旅游新业态，济宁要大力提升研学旅游基地项目建设水平，实施研学旅游“十百千”工程。近年来，济宁市新建成的泗水金庄必捷滑雪场、邹城绿鑫春滑雪场等6座滑雪场，丰富了冬季旅游产品，邹鲁一号等4个自驾车露营地等开门纳客，邹城梦幻海洋世界、汶上金沙滩等5个水上乐园项目为市民消暑纳凉提供了新去处，泗水万紫千红温泉酒店试营业，填补了济宁温泉旅游的空白。

厚植优势打造新引擎

会议要求，要实施项目带动战略，把大项目建设作为旅游产业发展的重要载体，以重点项目为依托，以特色品牌为导向，以项目带动旅游产业发展，打造知名度高、影响力大的旅游产品品牌，推动全市旅游项目建设上水平、上台阶。

“好马还要配好鞍”，下一步该市将精心策划包装一批针对性强、市场前景好的旅游项目，以市场为导向，开发建设一批辐射面广、综合性强、带动力大的旅游精品项目，重点围绕旅游公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、新兴旅游业态培育工程等。

“旅游大项目投资多、投资回收时间长，单纯依靠政府和本地企业投资比较困难。我们要运用市场化手段，积极开展多层次、多渠道、多领域的旅游招商活动，吸引更多的旅游大企业、大项目落地生根，着力解决项目总量少、项目规模小、进展速度慢的问题。”杨凤东说。下步，市旅发委将建立健全项目进展情况月通报制度，会同有关部门，督查项目前期推进情况、项目建设进展、到位资金和竣工投产情况，对项目进展情况进行督查通报。同时紧盯政策，多渠道争取项目扶持，帮助项目单位解决投融资过程中的实际困难，争取更多项目纳入全国第四批ppp项目库，努力实现旅游项目建设的大突破，为旅游强市建设做出更大贡献。

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