11月23日,青岛市举行新闻发布会通报特色小镇规划建设情况。按规划,青岛市到2020年建成50个特色小镇,其中,省、市级特色小镇20个左右,区市级特色小镇30个左右；特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右。市财政将出资10亿元,成立规模50亿元的特色小镇发展基金,支持特色小镇基础设施建设。

特色小镇并非行政单位

所谓特色小镇,并非一个行政单位。市城乡建设委主任陈勇介绍,特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台,是以产业为核心、项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。

按照规划,到2020年,本市在全市建成50个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、生产生活融合的特色小镇,其中,省、市级特色小镇20个左右,区市级特色小镇30个左右。

10月21日,市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加快特色小镇规划建设的意见》。“特色小镇实行创建制,目前各区市正在着手申报阶段,今年年底将会向社会公布第一批名单。”市城乡建设委副巡视员林丽萍说。

据悉,按照创建程序,各区市选择符合创建要求的预选对象提出申请,市相关职能部门和专家审核后报市政府审定公布。

连续两年不达标将退出

特色小镇将实行年度评估,对达到发展目标要求的兑现相应扶持政策,对连续2年未完成年度目标任务的特色小镇,实行退出机制,不再享受相关扶持政策。对经过3～5年的创建培育,实现既定目标、达到创建标准,通过组织验收后命名为青岛市特色小镇。“我们的特色小镇是以产业为主体,集生产生活为一体的集约发展平台。”林丽萍说,既然以企业为主导,那就要达到规定的投资额度,如果达不到标准,所享受的土地、人才、社会保障等优惠政策是要退回的。也就是说可以申报,但标准达不到就要退出创建。

■现状　李哥庄镇入选　国家特色小镇

目前,本市特色小镇已取得了良好开局,1个镇入选国家特色小镇,5个镇入选省级特色小镇。全国首批特色小镇共127个,其中山东省7个,本市李哥庄镇入选。李哥庄镇是以工业型为主的特色小镇,也是本市小城市试点,主要发展临港经济,不少产业名列前茅。据了解,按照国家的相关要求,特色小镇要达到生产要有特色、生活要有园区、生态要达到标准。

李哥庄镇也是本市城镇化、小城市试点等工作的一个缩影,“青岛经验”在全国都颇具影响,本市已经连续三年支持相关小镇的特色产业发展。“国外很多小镇,不是很起眼,但却能孕育出很多大企业。我们现在就是希望能吸引一批大企业、大的投资商,不是挤到城市里来,而是到小镇上去,突出做一方面的产业。”林丽萍说。

未来,将有一批高颜值的特色小镇诞生,通过特色小镇带动的产业发展将在岛城全域集中发力。

■扶持　设50亿元发展基金,支持基础设施建设

陈勇介绍,特色小镇产业培育以蓝色、高端、新兴为导向,聚焦十大新型工业千亿级产业、十大战略性新兴产业、十大现代服务业,兼顾传统工艺、特色农业、民俗文化等经典产业。

而特色小镇的面积也不能太大。按该意见的规定,特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积控制在1平方公里左右。

它还要达到一定的投资要求才能成为特色小镇。按规划,省、市级特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上,每年完成投资不少于6亿元。其中,信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、特色农业等产业特色小镇的固定投资额不低于20亿元,每年完成投资不少于4亿元。区市级特色小镇固定资产投资额要求可适当放宽。

特色小镇建设,将坚持政府引导、企业主体、市场化运作,发挥市场在资源配置中的决定性作用。“每个特色小镇应明确投资建设主体,以企业为主推进项目建设。各级党委和政府重点做好规划引导、基础设施配套、历史文化传承、生态环境保护及资源整合、政策扶持、服务优化等工作。”陈勇说。

特色小镇将享受哪些扶持呢?据介绍,本市将结合城乡规划修编和土地利用总体规划调整完善工作,优先保障特色小镇建设用地。坚持节约集约用地,积极盘活存量土地和利用低丘缓坡资源,实行集约高效开发。

市财政将出资10亿元,成立规模50亿元的特色小镇发展基金,支持特色小镇基础设施建设。市级部门牵头管理的各类专项资金除有明确用途和性质等限制的以外将优先支持特色小镇发展。本市还将引导各类社会资本参与特色小镇发展,鼓励运用ppp模式推动特色小镇基础设施建设。

此外,特色小镇引进的各类人才享受市、区市相关人才引进政策,符合条件的高端人才纳入“青岛英才211计划”。

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