□郭旗

“一定要筛选一批优质项目，对接外来投资，并可以组织投资者到当地考察。”日前，在山东省委组织部、省旅游局主办的“新常态新理念新作为”旅游业转型升级与改革发展专题研讨培训班上，山东省分管旅游的副省长季缃绮这样要求。

据了解，山东省旅游投资在2015年创下历史新高的基础上，今年继续保持良好发展态势。据统计，一季度，全省完成旅游投资288.5亿元，其中投资10亿元以上项目完成投资228.9亿元，同比分别增长22.9%和37.3%。

投资势头强劲社会资本活跃

山东旅游投资可谓紧锣密鼓。3月份，一批重点旅游项目在青岛崂山区集中签约。其中，祥源控股集团有限责任公司旗下的青岛祥源旅游发展有限公司将投资100亿元提升崂山风景区，华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司拟投资30亿元开发青岛崂山电影文化小镇项目，伟东集团总投资7.8亿元建设崂山书院文化产业园区项目，山水盛典文化产业有限公司投资20亿元建设崂山大河东文化旅游小镇项目。

3月18日，潍坊诸城市政府与北京光合文旅控股股份有限公司签署合作协议，运用ppp模式推进恐龙文化旅游区开发建设。据介绍，项目总投资约15亿元，投资周期为3至5年。2月26日，浙江给力投资有限公司总投资达6亿元的莲花湖湿地度假村项目签约仪式在汶上县隆重举行。

笔者发现，今年以来，山东的旅游投资主要来自省外企业，如祥源控股集团、华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司、北京光合文旅控股股份有限公司、浙江给力投资有限公司等，其签约投资总额为171亿左右。山东省内的民营企业则有伟东集团。

另外，值得一提的是，2015年12月14日，万达集团与山东省签署战略合作协议，万达集团追加投资1300亿元，在山东新建38个万达广场和1个文旅项目，该集团在青岛投资500亿元的东方影都正在建设中。在2015年8月,淄博引进长城影视集团开发建设淄博齐长城文化旅游创意园项目，该项目计划总投资约30亿元，已破土动工。

山东旅游投资增长让人眼前一亮。目前，全省在建、待建的投资过百亿的旅游大项目15个。其中，济南鹊山龙湖·新奇世界国际度假区项目，由北京中弘集团投资300亿元已经开工建设；大连万达集团游艇产业项目总投资233亿元，即将开工；青岛西海岸中铁·青岛博览城投资500亿；青岛崂山集团与祥源控股投资合作，投资100亿元推动崂山风景区全域旅游产业升级项目已经启动。

山东省旅游局局长于凤贵在今年2月全省旅游工作会议上介绍，2015年，全省纳入统计的旅游项目达925个，规划总投资15444亿元；纳入国家旅游项目管理系统的旅游项目705个，规划总投资15275.1亿元，实现旅游投资1400亿元，居全国首位。

偏爱休闲度假推动转型升级

于凤贵多次强调，要积极引进旅游业战略投资者，通过引进外资大项目和新业态，提升山东省旅游产业层次，实现转型升级。

目前，山东的旅游投资主要流向休闲度假项目。在接受媒体采访时，青岛祥源旅游发展有限公司董事长沈同彦表示，项目主要包括高端酒店及民宿文化主题客栈类产品等，希望通过一系列项目的落地，让更多人可以在崂山休闲，住在崂山体验山海之美。

伟东集团崂山书院文化产业园区将建设集国学文化公共体验区、中华传统文化深度体验区、健康养生文化私属静修体验区、崂山书院精品酒店等项目。崂山电影小镇主要包含华谊兄弟电影小镇、电影主题公园，室内外实景演出娱乐项目等。诸城恐龙文化旅游区则重点突出恐龙+科技动漫、恐龙+园林景观、恐龙+科普研学、恐龙+休闲度假四个板块。

此外，山东旅游新业态蓬勃发展。青岛银海集团计划投资数亿元在青岛西海岸开展海上文化旅游交通集散中心项目、青岛国际航海文化产业基地项目，打造北方海上文化旅游综合体。该集团董事长辛华龙介绍，将挖掘中外传统的海洋文化历史，建立海洋文化展览馆、世界航海博物馆等，最终建设成为世界一流的海洋主题公园。

在济南长清区万德镇的西山岭，一处预计总投资5.8亿元的房车露营基地已在2015年年底破土动工。山东老虎岭旅游开发有限公司的相关负责人陈晓英介绍，整个营地内将建设883个停车位、667个房车营位、131个木屋营位，并计划建设一个可容纳50架直升机的机场。

不少省外企业在山东乡村投资兴建乡村酒店、民宿等，逐渐提高了山东乡村旅游的档次。在滨州狮子刘村片区，大地风景规划设计院建设的大地乡居度假酒店已经运营；在威海荣成东楮岛村，北京世纪唐人旅游发展有限公司投资规划建设了10幢“海草房唐乡”，是独具地方特色的高端乡村民宿；在泰安里峪村，北京铂思旅游文化创意有限公司投入150余万元打造了3处高品位的乡村度假小院。

政策持续加码环境不断优化

今年2月，山东省政府与世界旅游组织签约，制定山东旅游综合规划，融合文化、养老养生、中药康体、休闲农业、低空飞行、房车露营、温泉滑雪等新业态。

在2013年、2014年山东省政府连续出台了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》和《贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》。2015年，省委、省政府在全国率先将旅游指标纳入对17市党委、政府的科学发展综合考核。山东省政府连续七年召开全省重点旅游项目建设现场会，累计投资过万亿元。

近年来，支持旅游发展的财政资金与土地供应持续加码。山东省财政用于旅游业发展的资金由2009年的7000万元增加到2015年的5.6亿元。全省“两区一圈一带”区域战略推进的专项切块资金20%用于旅游，近三年累计投入近20亿元。近四年安排乡村旅游发展资金6亿元，2016年增加旅游扶贫资金7500万元。

山东还探索“旅游+金融”，在全国率先实施旅游基金引导产业发展模式。山东海滨旅游发展基金与山东旅游发展基金已经设立，基金规模为30亿元。烟台市成功引进山东滨海旅游发展基金，与新奥集团北部湾旅游公司达成筹建50亿元烟台旅游产业发展基金协议。

2014年12月省政府旅游专题会议提出2015年优先安排全省文化旅游项目3000亩用地指标，去年，省国土资源厅、省旅游局联合制定具体办法支持11个重点文化旅游项目建设。

山东旅游公共服务设施不断完善，改善了旅游投资环境。为深入开展旅游厕所革命，山东省政府出台《旅游厕所建设管理实施方案》，2015年，全省新建改建旅游厕所54920座，年内完成4012座旅游厕所，完成数量全国第一。全省建成旅游集散中心35处、咨询中心152处，推进全省旅游景区交通标识设置工作。

“全省各地都把旅游业作为战略性支柱产业来抓，主要负责同志亲自调度，及时研究解决旅游业发展中的重大问题。旅游业发展环境更加优化，大旅游格局初步形成。”于凤贵说。

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