核心提示：总之，综观我国古代赦免制度的源流和发展，呈现几个特点：王朝强盛时赦免少而且赦例严格，国政混乱时赦免多而过于宽和。

嘉庆四年大赦天下的诏书

本文摘自：《羊城晚报》2015年9月2日B4版，作者：赖晨，原题为：《历史上的大赦》，为节选。

大赦与特赦，古今中外都有先例。在我国古代，出于济法律之穷、启发社会善性、协调上下关系等目的，每逢太平盛世大庆时，君王都会大赦天下。

司刺三宥赦

有记载的赦可以上溯到周朝。《周礼》中记载司刺这官职的功能时，提到掌三刺三宥三赦之法。所谓三宥就是对于不识（无辨别能力）、过失（疏忽大意）、遗忘这三种情况的犯罪，按照三宥原则实行宽大处理。所谓三赦，就是赦幼弱，赦老旄，赦蠢愚，就是对小孩子、70岁以上的老年人以及智力有缺陷者犯罪，予以赦免，不进行处罚。

虽然这和后代的赦免还不太一样，但已有了雏形。

赦骊山之徒

先秦在战国晚期会不时赦免罪犯，比如昭襄王曾经四度赦免罪人，孝文王以及庄襄王在即位时也都赦免过罪人。可是这种做法在奉行严刑酷法治天下的秦始皇即位后，发生了极大转变，30多年从不一赦。

但凡事都有例外，公元前209年，陈胜吴广揭竿而起后，派兵数十万逼近首都咸阳。秦二世胡亥只好接受了大臣们的建议，宣布大赦天下，命章邯率被赦免的20万骊山刑徒讨伐叛军。

章邯认为，天下有不可用之将，而兵则皆可用。治军有道，懦夫可成为精兵。他从咸阳的兵器库中调集各种精良兵器，又从太仆属下征集大批军马，对获赦的20万骊山之徒进行编排集训，一支剽悍的大军迅速建立起来。

赦免制兴盛

汉朝的统治者们认为，秦的灭亡是因为其统治暴戾，于是赦免的应用空前兴盛。其赦免制度分为大赦、特赦、减赎三大类。

汉高祖刘邦为了巩固不太稳定的政权，在位期间就共实施过9次赦免。汉武帝曾赦免多达18次。到了西汉末期，汉昭帝登基之初就大赦天下，在位的13年间也赦免了7次，而汉元帝和汉哀帝赦免也有10次和4次。东汉时光武帝赦免次数竟然达到了19次；东汉末年时，时局动荡，赦令几乎是一年一次。桓、灵、献三帝，几乎无年不赦，甚至一年数赦，其意在实行赦免以求稳定，但结果赦免越多，国家越是混乱，最终陷入恶性循环的怪圈，于是天下溃败决裂，不可挽回。

汉朝的特赦制度也曾收到良好的效果。汉宣帝派龚遂为盗贼并起勃海郡（今河北沧州一带）的太守，皇帝问龚如何打击这些罪犯，龚遂回答说，渤海边远，得不到朝廷好处与教化，老百姓迫于饥寒，官吏又只知道打压，所以皇帝的赤子才盗用了皇帝的兵器舞弄起来。汉宣帝于是要求宰相暂时不要按照现行的法律条文处理渤海郡事情，许可龚遂暂时可以便宜行事。龚遂到任之后，实行大赦政策，既往不咎，开仓放粮，资助贫困。果然，百姓积极响应，放下武器，卖剑买牛。从此渤海的老百姓过上安定生活，龚遂也成为循吏的典型。

大规模赦免

两晋南北朝时期，战乱频繁、社会动荡不安，皇权常常受到威胁，为了维护统治，赦免制度就被推出来，甚至到了泛滥的地步。

司马炎在位26年间，前后大小赦免就有14次；而八王之乱时，晋惠帝短短17年间，进行了大小赦免28次，最多一年颁布了7次赦令。东晋皇帝一共颁布了83次赦令。南北朝诸国大多立国时间短，战乱时间多，一年多赦屡见不鲜。

济宁历史