广阔无垠、深邃神秘的天空，从古至今，引得多少人仰望、沉思。伴随着我国低空领域的逐步开放，天空，作为一种珍贵的空域资源，再次走进世人关注的目光。

绵阳，坐落川西北，为“李白出生地·中国科技城”，是党的好干部兰辉同志的故乡。全市幅员2万平方公里，辖9个县市区、总人口545万，城区面积107.5平方公里、总人口114万。这是一座光芒耀眼的城市，拥有全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、全国科技进步先进市等多块“国字号”金牌，是全国首批“三网融合”试点市、“促进科技和金融结合”试点市、“智慧城市”试点市，国家重要的电子信息科研生产基地，更是被党中央、国务院命名的中国唯一科技城，被誉为“西部硅谷”、“富乐之乡”。

近年来，受地方政府和民间资本的追捧和青睐，我国航空产业发展风起云涌、热度高企，低空经济在曙光中已显现璀璨未来。绵阳立足实际、抢抓机遇、乘势而上，全面发力通航产业，成为川西北航空领域一支迅速崛起的生力军。值此全国上下学习贯彻党的十八届三中全会精神之际，本报记者专访了中共绵阳市委副书记、市长林书成。

记者：通用航空产业是21世纪最富潜力的朝阳产业之一，随着我国低空经济大门徐徐开启，通航产业迎来了发展的黄金机遇期。绵阳在发展通航产业方面具备哪些基础和优势呢？

林书成：通航产业是21世纪最大的一块产业蛋糕。在低空空域尚未完全开放的大背景下，绵阳在发展通航产业方面的优势可谓得天独厚、无可比拟。

就科研实力而言，中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国燃气涡轮研究院等18家国家级科研院所，以及西南科技大学等14所高等院校，在绵阳安营扎寨、潜心发展几十年，建立起国家重点实验室、国家技术研究中心13个，拥有两院院士25名、吸引专业人才21.7万人。目前，绵阳城区每5个人中就有一个工程师，人才密度在西部首屈一指，绵阳发展通用航空的智力源泉可谓取之不尽、用之不竭。从产业基础上讲，绵阳拥有长虹、九洲等多个生产航空设备的“大块头”企业，以及绵阳特飞、岷山实业等诸多科技型“小巨人”企业，特别是九洲空管系统和岷山发动机，技术先进、全国领先，为通航飞机制造提供了最为重要的“大脑中枢”和“心脏动力”。从相关配套来说，绵阳现有中国民航飞行学院绵阳分院、南郊机场等多个培训场所。仅飞行学院年飞行时间就达7万余小时、毕业学生300余名，已先后为国内有关单位输送航空人才近万人，成为我们培养飞行、空地勤、维修养护等通航专业人才的重要摇篮。

可以毫不夸张地说，作为一座被科技托起的工业城市，绵阳完全具备发展通航产业所需基础条件，别的地方有的我们全有，别的地方没有的我们也有。壮大通航产业，我们不存在“等米下锅”的问题。

记者：作为战略性新兴产业的通航产业被国内很多省市视为转型升级的着力点，那么绵阳在发展通航产业方面有些什么具体规划？取得了哪些突破性进展？

林书成：转型升级有两条路，一条是传统产业的提升，另一条是新兴产业的崛起。作为中国产业发展中一块待开垦的“处女地”，通航产业当仁不让地成为转型升级的突破口。在放手拥抱低空经济春天的进程中，有着先天资源禀赋的绵阳可谓起得早、走得快。

我们专门成立党政主要领导挂帅的通航产业发展领导小组。去年12月24日，成功举办通航产业发展研讨会，一大批党政军领导、专家学者、企业老总云聚绵阳，为绵阳“飞翔梦”问诊把脉、绘制蓝图、规划远景。下一步，我们将重点围绕“组建公司、新建机场、发展园区、壮大产业”的总体规划开展工作，力争尽快建成立足四川、辐射西部、影响全国的通航基地。

具体来讲：组建公司，就是整合长虹、九洲、富临等企业资源，购置直升机、公务机等多种机型，组建1至3家通用航空公司，提供客货运输、应急抢险、旅游观光等服务。新建机场，就是引进战略合作投资商，在北川共建通航机场。择期启动平武、三台等县级通航机场建设，构建通航机场网络。发展园区，就是在北川建设一个涵盖通航机场、生产园区的通航产业园，满足旋翼通用航空器起降，推动生产基地、民航学校、通航公司向园区集聚，解决“车与路”的问题。壮大产业，就是以九洲、长虹、新晨动力、中国燃气涡轮研究院等企业、院所为依托，大力发展机载电源、精密部件、飞机发动机等配套产业，努力实现通航飞机“绵阳造”，增强产业核心竞争力。

目前，北川通航产业园部分配套建设全面动工，通航机场完成规划选址，多家国内外知名航空企业有意来绵发展，绵阳通航产业发展大幕已徐徐拉开。

记者：通航产业已经成为国民经济新增长极，很多地方认为抓住了通航产业热点就抓住了经济发展的兴奋点。那么具体到绵阳这样一个正处于加快发展关键期的城市来讲，将会产生哪些深远影响？

林书成：通航产业犹如一条光彩夺目的项链，它串起的珍珠除了航空运营之外，还涉及精密制造、先进材料、电子信息等多个产业。据估计，未来五年，中国通航产业将达到千亿行业规模，形成万亿行业拉动。作为一座潜力无限的“富矿”，于绵阳而言，发展通航产业具有做大“体量”、增强“体质”、 提升“体能”的独特功效。

可以说，通航产业是转方式调结构的一剂良药。通用航空分支多、链条长，涉及90多个行业，牵引50多个工业门类，无论从促进绵阳传统产业“换血”转型，还是推动“绵阳制造”向“绵阳创造”演进升级，都具有极大地推进和引领作用。通用航空在应急救援方面展现出无可替代的优势和能力。绵阳地理位置特殊、自然灾害频发，特别是平武、北川等山区，地面交通条件较差，应急救援通道不畅，发展通用航空将极大提升我市灾害应急救援、勘察监测水平。尤其能最大程度激活做大我市旅游业。作为九环线上的一颗明珠，绵阳比邻九寨、黄龙，拥有王朗、虎牙、涪江六峡等独特自然风光，通航产业在我市“落子布棋”，将为绵阳旅游开辟多条“空中走廊”，形成“水中游、天上看、地上行”的立体观光模式，成为我市经济版图上新的“增长极”。

记者：作为西部区域性中心城市，绵阳已经拥有四川第二大民航机场，目前正加快发展通航产业，有没有考虑过构建航空经济圈？

林书成：绵阳是四川第二大城市，我们已经构建起了“铁公机”三位一体的综合交通网络。特别是绵阳南郊机场，对双流国际机场发挥着重要补充辅助功能，目前通航城市达到22个，年客运总量近百万人次。我前面讲到的绵阳在发展通航产业方面的战略构想和创新做法，实际上是构建区域性航空经济圈的前期布局和基础工作。作为四川省多点多极支撑发展战略的重要一环，构建航空经济圈是大势所趋、发展所需、民心所向，必将对建设西部经济文化生态强市产生强大的推动力。

下一步，我们打算在积极推进南郊机场搬迁新建，加快开通新航线、着力培育新客源同时，分“四步走”加快构建航空经济圈。第一步，尽快在区域通航产业领域抢滩登陆，占据制高点、打响第一枪，迅速做大绵阳通航产业品牌。接下来，就要抓紧建设集通航制造、研发、运营、培训于一体的高端产业园区，形成航空产业发展的强大“引力场”，吸引更多优质元素向绵阳集聚。下一步，规划建设集通航客、货运，通航制造业、综合服务业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业及配套服务于一体的临空经济区，不断扩大绵阳通航产业的辐射力和影响力。最后，我们将发挥绵阳通航产业和民航机场的强大优势，依托覆盖全省乃至全国的通航机场网络逐步构建起区域性的航空经济圈。

记者：近年来，随着国家批准中航工业绵阳航空发动机试验基地建设立项以及“航空城”的正式启动，绵阳与中航工业的合作不断加强，取得了可喜成绩。您对双方进一步加强交流、深化合作有什么展望？

林书成：绵阳，是中航工业集团重要的研发生产基地。近年来，中航工业先后在绵阳布局了中国燃气涡轮研究院“航空城”、配套天然气分布式能源等重大项目，大力推动高端特钢等关键合作项目，为绵阳经济社会发展作出了积极贡献。去年11月，左鸣董事长来绵考察，我们进行了全面深入、富有成效的交流。今年，我们专程到北京拜会左鸣董事长，达成多个合作意向，双方合作正朝着全方位、多层次、宽领域不断迈进。

新形势下加快航空产业发展，推动绵阳国家科技城建设实现战略性突破，离不开中航工业集团的大力支持和特殊关爱。我们相信，通航产业的井喷时代即将到来，绵阳必将成为放飞航空梦想的乐园、发展低空经济的热土，科技城必将迎来一飞冲天的发展新气象。(记者 焦静波）

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我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。

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