因怀疑政府征地程序不当，清远市农场主阮基洪将清远市政府告上法庭，索赔人民币1700万。该案昨天在清远市中级人民法院开庭审理。

原告：市政府征地程序不当

原告称，其于2006年9月至11月期间分别与清远市清城区洲心街凤凰村委会辖下的窝田村、新屋村、鹅二村三个村民小组承包了位于新城B25#区银泉路质监局斜对面，土名称“鸭屎胎、大胎脚”的28.95亩水浸荒地，建成“美意农家庄”农场。2007年10月10日，被告清远市人民政府因城市建设需要，征收清远市清城区洲心街凤凰村委会下辖有关村民小组位于新城B25#区约280亩土地，原告农场在被告拟征收范围，原告农场就此被征收。以上征收行为，经省国土厅行政复议及市、区两级人民法院两份行政判决查明，是被告所为。

原告认为，根据国家法律及征用土地有关法定程序规定，被告在征用上述土地时没有按照《土地管理法》征地工作法定程序进行，严重侵害了原告的合法权益，给原告造成共计1700万元人民币的重大经济损失，请求判令确认被告征收行为违法，并判令被告补偿或赔偿原告农场征收损失1700万元整。

被告人答辩认为：征收土地行为，分为“批准征收土地”的行为，以及征地被依法批准后由当地政府“组织实施”征地的行为。如阮基洪对征收土地的批准行为不服的，因征收本案有关的土地是由省政府批准的，则应以省政府为被告而不应以市政府为被告，依法应驳回其对市政府的起诉；如阮基洪对市政府“组织实施”征地的行为不服的，具体答辩如下：首先，应以征地批准文件已是合法、有效的为前提，即仅限于审理市政府“组织实施”征地的行为是否合法。其次，清远市政府“组织实施”征地的行为合法。再次，阮基洪与新屋、窝田、鹅二三个村民小组签订的四份《承包土地合同》，均没有依法报当地政府批准，依法应属于无效合同。

此外，对上述4份《承包土地合同》所涉及的土地，清远市政府在2010年2月2日时就已依法完成了全部征收。阮基洪现在才不服征地对市政府起诉，已超过起诉的法定期限，请求法院依法驳回其起诉。(记者郑旭森、实习生李雅婷)

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我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。