近日,《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》一文中提出了如下要求目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,要根据实际情况,积极稳妥采取多校划片。具体而言,是将热点小学、初中分散至每个片区,确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的,应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生,仍应就近安排至其他学校入学。
文件一出即引发讨论,特别是学区房是不是白买了等说法在网络上疯传。然而据中国经济网记者了解,相对于目前被大城市普遍运用的单校划片政策,多校划片虽之前被提出过,但仅仅处于被讨论或部分实施的状态。所谓多校划片,根据2015年11月,教育部基础一司司长王定华的介绍,教育部正在考虑推行多校划片,也就是一个小区对应多个小学、初中。政策一旦落地,就意味着买了学区房的家庭未必能确定孩子到底上哪所学校。对试图通过择房实现择校的家庭来说,他们的投入有可能打了水漂。
多校划片 多地表示暂无方案
以下是关于多校划片政策,部分城市教育局负责人的解读。
2月23日下午,山东省济南市教育局基础教育处的相关负责人对齐鲁网记者表示,济南市中小学暂时不考虑实行多校划片。据悉从2015开始,济南正式实施义务教育阶段零择校政策,今年将在巩固零择校成果的基础上实行零择班。该负责人称因此济南将继续实行单校划片、就近入学,根本不需要多校划片。
另根据羊城晚报的报道,同样在23日,对于多校划片政策,广州市教育局首度回应表示:今后一个时期,广州市义务教育招生政策将继续保持稳定,至于学区房是否会白买,教育局并没有正面回答。在广州,目前越秀、荔湾、海珠等多个区的小升初公办学校派位已实行多校划片,但小学阶段招生仍试行单校划片地段派位或对口直升。
作为教育部钦点的24个热点城市之一,西安目前全部为单校划片。此前,西安市教育局在接受华商报记者采访时表示,尚在调研谋划之中,没有相关实施方案。目前西安的学区房主要分为两类:一种是小区自建学校或跟学校签订协议,给业主子女就学名额;另一种是在已建成学校附近,仅在地理位置上占据优势。虽有名额差异,但自定义为学区房的楼盘售价均高于周边楼盘均价。
据华西都市报的报道,23日下午,成都市教育局普一处相关工作人员告诉记者,目前成都仅在初中实行多向划片入学,小学还暂时没有实行。而该市教育局2月17日下发的通知,2016年成都市小学新生入学依旧采取户籍地与居住地一致优先的原则,先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就学。而通知全文也并未提及多校划片一词。
日前,海口市教育局新闻发言人、海口市教育局基础教育处处长符延益接受国际旅游岛商报记者采访时表示,海口市推行多校划片的时间表和具体做法,还在进一步研究、讨论中,等到方案成熟后才会向社会公布。这种对口直升、多校划片以及学区制管理,可以说是我们学区房未来发展的方向。符延益说。
多校划片 没那么简单!
目前舆论普遍认为多校划片的初衷是好的,然而在执行过程中可能面临的问题还是很多的。首先目前对于哪些地区应执行划片入学的规定比较模糊,各地区执行与否非常不确定,这也是家长焦虑的原因。其次,这一政策治标不治本,虽然表面上提高了拼钱拼房的门槛,但确实难以阻止家长们千方百计让子女读好学校的尝试。再次,即使在一定程度上缓解了择校现象,并且保证了操作过程的科学、公开、透明,能不能上好学校全靠人品显然也并非真正的公平。
对此,教育部文件中亦有强调:对于群众高度关注的热点学校,要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗,发挥其辐射带动作用,扩大优质教育资源覆盖面。在提高择校风险的同时,有效促进教育资源的均衡,变不让择校为不必,疏堵结合才有望缓解学区房被恶炒的现象。