逐一解决地、人、钱三个关键问题，新增用地指标优先建学校实施教育设施与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用

11日，记者在济宁市召开的解决城镇普通中小学大班额问题会议中了解到，下一步我市将实施教育设施与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用，痛下决心解决地、人、钱三个关键问题，确保2017年年底前从根本上解决城镇中小学大班额问题。这也标志着，我市在全面解决中小学大班额问题和基础教育综合改革等方面再次落下了重笔。

以各县(市、区)为主，明确学校建成时间表、路线图

由偏重数量到注重质量，在新型城镇化发展过程中依据人口结构、学龄人口变动趋势、计划政策调整等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通环境、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善城镇普遍中小学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入土地利用总体规划。一县(市、区)一策、一校一案，以各县(市、区)为主，编制解决大班额问题专项规划与实施方案，确定城镇改扩建、新建学校清单，明确学校建成时间表、路线图。百年大计，教育为本。对于违反规划在配建中小学教育设施用地上进行其他项目建设的，依法实行追责，城乡规划执法部门责令其自行拆除，限期按规划要求完成中小学配套建设。严格落实教育设施同步规划、同步建设、同步交付使用制度，严格执行城乡新建居民区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度。

鼓励城区高中外迁办学、利用校舍梯次办学

在学校建设用地方面，城镇新建中小学土地指标由省、市、县三级统筹解决;在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存留土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题;老城区、已建成居住区、旧城改造和新区开发建设中，新增适应儿童学位必须与新建住房统筹解决。

鼓励各地采取城区高中(职业高中)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的方法，扩大城区学校的办学空间。开展已关闭、合并、闲置学校教育用地的调查，做好闲置教育用地置换、再开发利用工作。利用工矿废弃地复垦利用和增减挂钩等试点政策，有序开展废弃教育用地的复垦利用工作，腾出的建设用地指标，优先满足城镇中小学发展需要。

两年内实现空编中小学教师补充到位

对教职工编制实行动态管理，及时调整教师编制，机构编制管理部门定期会同教育、财政部门根据生源状况核定教职工编制。教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，报机构编制管理部门备案。通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源，优先保障新设中小学机构编制需要。用两年的时间，实现有空编的中小学教师补充到位，新建中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制。

按照教师退补相当的原则，解决总体超编但学科结构缺员的问题，中小学满编、超编的县(市、区)，由机构编制管理部门根据解决大班额问题需要，在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回编制，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编、超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。中小学教师自然减员后，使用专户编制补充的专任老师改为占用中小学编制。

实行义务教育学区内教育资源统一调配使用，积极推行音乐、体育美术等学科教师走教，开展师范生定岗实习和三支一扶支教等，所需费用纳入政策预算。2015年至2017年，市财政安排以奖代补专项资金用于奖补各县市区解决城镇大班额问题发生的人员指出和建设费用。

亮点看过来

支持社会力量办学

以政府办学为主，支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式创办中小学，支持高校等学校、科研院所及社会团体与地方政府合作创办中小学。积极探索国有民办、民办公助、混合股份和公办学校建立学校联盟。采取派出公办教师支教、购买学位、落实非营利性民办学校与公办学校教师社会同等待遇等措施，支持社会力量创办中小学。

加大财政金融投资力度

市、县(市、区)财政根据学校隶属关系，落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。加大长期信贷资金和政策性贷款规模，用于解决大班额问题。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务，探索灵活融资方式。

实行九年一贯对口招生

以初中招生范围为基础设立义务教育学区，以小学就近入学、初中对口入学为适龄儿童入学基本方式，以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生。推行、完善普通高中招生指标生政策。市、县(市、区)建立统一的义务教育入学管理平台，将每一个学生入学途径和方式全程记录，加强对学校招生行为的监管，落实义务教育零择校政策。