山东省政府办公厅下发关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知，要求各级政府用2年时间解决大班额问题。省财政安排以奖代补资金20亿元以上，用于奖补各地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用。

通知要求，创新学校办学模式。以政府办学为主，支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办中小学校，支持高等学校、科研院所及社会团体与地方政府合作举办中小学。支持社会力量举办中小学。

对已建成居住区，在规划条件和开发项目建设条件意见书中未载明建设投资来源的教育设施，由政府负责建设，在2017年年底前建成后，及时交由教育部门管理。因开发企业原因未达到配建要求的，责成开发企业完成学校配套建设，否则记入不良信用记录，重新核发开发资质，限制或停止其承接新的开发项目。

通知要求，在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。鼓励各地采取城区高中(职业高中)外迁办学，初中利用高中校舍、小学利用初中校舍梯次补位办学的办法，扩大城区学校的办学空间。

在教师编制方面，可以通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源，优先保障新设中小学机构编制需要。用2年时间，实现有空编的中小学教师补充到位。设立临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。鼓励通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。

通知中提出，2015-2017年，省财政安排以奖代补资金20亿元以上，用于奖补各地解决城镇大班额问题发生的人员支出和建设费用。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。探索灵活融资方式，支持社会力量办学。