学院派与产业派之争

在 核高基 之前， 863（国家高技术研究发展计划） 和 973（国家重点基础研究发展计划） 计划已经对IT领域的许多基础研究给予了资金支持。

863 和 973 项目基本都由科研院所和大专院校承担。

这种情况在 核高基 专项上发生了改变。众所周知，国家中长期规划的这16个重大专项的一个共同特征就是以产业化为目的，而不仅仅停留在实验室阶段。因此， 核高基 的一个重要特征就是 企业牵头主导 。

长期以来，中国处于 经济和科技两张皮 的现状。一方面，高科技产业的主要技术都依靠国外；另一方面，科研院所和高等院校研究的东西大都没转为应用， 鉴定会就是追悼会 ， 评奖时你好我好大家好，但最后成果都没用 。

事实上， 核高基 是建立在 863 、 973 的成果积累基础上的，并试图将这些技术导入到产业里，最终实现产业化，打通产学研链条。

这就改变了以往学院派在IT研发中占据主导地位的格局。并且，由于 核高基 牵动了数百亿人民币的投资，利益之争在所难免。

很多人对 核高基 的认识就是钱很多，就是放大了的 863 。比如同样一个项目，把所需的钱乘以10，就可以去 核高基 那里申请。 胡伟武告诉本刊记者。

产业派与学院派的争执由此而生。

由于 核高基 规定了 企业牵头 ，一些科研院所主导的项目如果想成功申报，必须拉一家企业 做帽子 ，但实际上，主导者并不是企业，甚至连经费也大部分由前者来支配。

比如说，可能是这样的形式，一个1亿元的项目申报下来后，给企业2000万元，科研单位自己拿8000万元。 一位不愿透露姓名的 核高基 评审专家告诉《瞭望东方周刊》。

评审专家们其实都清楚，哪些是真正的企业力量，哪些企业的背后站着一个科研单位。 上述人士说。

而在评审的时候，专家们往往左右为难：你的科研水平很高，另一家企业的水平不如你，项目到底给谁？这会产生很大分歧。

从核高基的要求来讲，应该给企业。因为钱给了科研院所，花完了也就完了，但是给企业他能卖到市场上去，卖出钱来给国家交税，再继续投入这个产业滚动发展。但是这个行业里院士和专家太多，其中很多人甚至可以直接给国家领导人写信，他们可能会到处说这不公平。所以， 十一五 期间的 核高基 项目中，实际上还是学院派占了多数。 上述 核高基 评审专家说。

在这个专项里，项目的重复并不是最可怕的，可怕的是，到底有几家单位的发展目标是真正的产业化？ 王恩东说。

一个样机做出来没有问题，但是如果需要100台、1000台甚至更多呢？科研院所不是企业，他根本没钱做的。 胡伟武说。

相比之下，企业则有造血功能和资金实力。参与 核高基 的企业大多自备干粮。在国家的投入之外，企业自己还要配套投入。

核高基 的投入我觉得会根据阶段发展情况进行调整，我们旁边的IBM和甲骨文每年的研发投入是几百亿美元。 在曙光位于中关村软件园的办公室里，历军指着窗的两栋楼说。

龙芯是脱胎于中科院计算机所的，从一个科研单位过渡成为一家企业。我能理解从稳定舒适的科研体制中走出来，到充满风险和竞争的市场中去创业是多么艰难。有很多的科研单位和人员想要项目，但却不愿意做这种转变。 胡伟武说。

我承认，核高基由一个企业去做是很困难的，因为其资源不够，由一个研究机构去做也是很困难的，因为其机制不好。但是如果两者积极合作不就能解决问题了吗？ 历军说。

市场经济下的举国体制

中国的大工程通常采用 举国体制 ，当年的原子弹就是最好的例子。今天的核电、大飞机，从某种程度上来说也是如此。

但 核高基 所在的IT市场已经是一个高度开放的市场。不仅有许多已高度融入全球产业链的中国企业，比如联想，更重要的是，已经有在中国扎根的跨国巨头，比如IBM、微软、英特尔、甲骨文等。

如何在高度市场化的条件下发挥 举国体制 的优势，是 核高基 的难题。

从前造原子弹时是总理亲自打电话召集人手，现在还能这么干吗？市场经济了，每个企业都有自己的责任和发展战略，不可能去拉郎配。 胡伟武说。

政府所起的关键作用是引导。资金是一方面，而对企业来说，更重要的是市场前景。

历军说，曙光在 核高基 项目中的整机销量达到了千余台，在12家试点应用单位中，有一半采购了曙光服务器。在这个过程中，曙光和龙芯、金蝶中间件、中标麒麟操作系统、达梦数据库、永中office等软件企业形成了产业链合作关系。

另一个依托 核高基 拓展了市场的是金山WpS。上世纪90年代WpS曾有过非常辉煌的时期，在政府市场占绝对地位，但微软带着Office进入中国后，采取支持盗版战略，将收费的WpS几乎掐死。当在市场中占据主导地位后，微软开始收费。

WpS以前的状态是，如果做得不好比不过微软，做得好别人就盗版，似乎永远也无法获得商业利益。 金山软件CEO张宏江在接受《瞭望东方周刊》采访时说。张宏江此前是微软亚太研发集团首席技术官、微软亚洲工程院院长。

在 核高基 的支持下，这一现状开始改变。由于政策鼓励政府机构采购国产软件，金山WpS近几年来在中国的市场份额增长很快。张宏江透露，2012年WpS的业绩同比增长60%，在政府采购市场占据62%的市场份额，反超了微软。

假如没有政策对市场环境的改善，再往里面撒钱也是没用的。 张宏江说。

他强调的另一点是，企业应该审视自己的产品是否有市场化的潜力，是否真正契合 核高基 ，不能为了科研经费而盲目申报。

一个有趣的现象是，尽管联想这样的中国知名企业对参与 核高基 的积极性还不高，一些跨国企业却已经有所动作。

它们通过参股国内公司的方式，摇身一变就成自主企业了，再借助国内合作伙伴参与 核高基 。威盛就是个例子。 一位参与 核高基 的企业高管告诉本刊记者。

跨国企业的介入是因为产生了警惕，他们看到在政府的推动下，一个由中国企业占领的市场正在形成中，这是他们最担忧的。

上述人士说： 跨国企业的参与是一种干扰，因为他们想影响 核高基 ，尽量维护自己建立的生态体系。中国企业必须保证技术路线和发展方向的控制权在自己手里。

看上去，政府为参与 核高基 的中国企业制造了一个小小的 丛林 ，并给予了他们政策支持。但这个小丛林也有自己优胜劣汰的法则。

参与 核高基 的芯片项目曾经有很多，但现在所剩无几。举个例子，目前的国产芯片中只有龙芯能支持Flash，就这么一个简单的问题我们花了上百万美元。你东西做得不好就没人采购，最后还是无法通过验收。 胡伟武说。

核高基 的钱不好拿

核高基 经费虽多（与 863 、 973 相比），却不是那么好拿的。

成功申请项目后，技术指标和产业化指标要通过验收，才能拿到所有的经费。

在 核高基 所涉及的若干课题中，经费拨付的方式分为三种：一是事前拨付全部资金；二是分批拨付，完成了技术指标后给一部分，完成了产业化指标后再将剩下的付清；三是当产品通过全部验收后再拨付经费。

此外，承担项目的企业都需要接受严苛的审计和验收。

安徽大学电子信息工程学院院长、原 核高基 专家组成员陈军宁对《瞭望东方周刊》说： 核高基 的监管是 中国科研计划中最复杂和严格的 ， 专家组每半年都要去企业巡视检查，像 973 只需要一年检查一次。这增加了一大笔管理费用。但 核高基 一个项目动辄上千万元，肯定要盯得紧、盯得细，要确保资金安全和应用到位。

在审计中确实查到了有些违纪现象存在。 陈军宁说， 任务型的项目是不许失败的。如果没有完成，那么承担单位5年之内不得再申请国家重大专项，对于课题负责人，终身不得再次申请重大专项。此外，也将根据实际情况追讨经费。

胡伟武并不十分认同目前 核高基 的管理和评审体系。

在财务上卡得非常死。我3年前就得知道这3年来要开什么会、做什么事、采购什么东西，这些都要列入预算，而且要严格执行，否则就不合格。每个季度都要提交进展报告。

最重要的是，技术上的验收也非常严苛。

对于学院派来说，他们习惯于制定一个较为宏观的目标，可能就那么几条，而企业做产品则需非常细致、多达几百项的技术规则，非常严格。验收时是按照合同来的，笼统的目标当然容易过，而几百项指标只要有一两项达不到就被毙掉了。 胡伟武解释说。

这也就是 核高基 十一五 整体验收工作一再推迟的原因。

胡伟武认为，虽然国家的钱要保证安全，但不应把企业的手脚捆绑得太死。 创新和科研不可能一点风险都没有，应该给予他们充分的空间。