2011年5月，俄罗斯海军在里海港口城市阿斯特拉罕举行日常演习。

近年来，里海地区的军事政治形势不断变化，沿岸国家之间以及地区外力量之间，围绕里海丰富的油气资源以及外运路线展开激烈争夺，昔日的平静之海，如今变得暗流涌动。

是 湖 还是 海 ，里海划界任重道远

里海位于亚欧大陆腹部，亚洲与欧洲之间。东北为哈萨克斯坦，东南为土库曼斯坦，西南为阿塞拜疆，西北为俄罗斯，南岸为伊朗。整个海域狭长，南北长约1200公里，东西平均宽度320公里，面积约386400平方公里，相当全世界湖泊总面积的14%。里海湖岸线长7000公里。有130多条河注入里海，其中伏尔加河、乌拉尔河和捷列克河从北面注入，3 条河的水量占全部注入水量的88%。里海中的岛屿多达50个，但大部分都很小。海盆大体上为北、中、南三个部分。

根据西方石油公司估计，这一地区有可能继海湾地区之后成为21世纪世界能源主要供应地之一。因此新独立的里海沿岸国家哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦都要求重新确定里海法律地位，而里海油气资源的开采权，自然也就和划界问题联系在一起了。

1991年以前，无论按传统习惯还是地理位置，里海都被认为是苏联和伊朗的内湖。苏联解体后，里海沿岸国家由两个变成了5个。为了与油气开采联系在一起的巨大经济利益，也由于政治的、历史的、地缘的种种原因，沿岸国家间开始了对里海划分的争议，而问题的焦点则是里海是 海 还是 湖 。

如果里海是 海 ，里海将根据1982年的《联合国海洋法公约》被划分成扇形领土区域，这将有利于在里海拥有丰富油气资源的国家引进外资进行开发，而油气资源相对较少的国家在里海的财富就将缩水。如果里海被认定为是内陆湖泊，那么按照国际法中的规定，里海资源应当是沿岸各国的共同财产，任何国家开采里海任何资源必须征得各国同意或经共同协商后方能进行。

俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆附近的里海水域油气资源丰富，因此这3个国家坚持里海为海，应依据《联合国海洋法公约》，对里海水体及海底进行划界，明确各国的主权和专属经济区范围。而伊朗、土库曼斯坦两国则因为附近水域油气资源相对较少，坚持认为里海是内陆湖泊。因此，里海是湖还是海之争的实质是能源利益之争。