新京报记者近日暗查首都机场黑出租，发现这些黑出租车扎堆宰客、享有“特权”，他们多夜晚活动，可以不用排队，在出租车调度员眼皮底下优先拉客。有出租车司机自曝，他们背后由“车头”统领，每车每月向机场调度交1200元保护费。这些黑出租提供给乘客真发票，涉事出租车公司表示“毫无办法”。
首都机场黑出租问题，说来至少有十多年的历史，从中央电视台“焦点访谈”到新华社，到法制日报、北京日报……诸多媒体都曾对机场黑出租问题进行曝光。
但从新京报记者调查看，此前被曝光的那些场景依然在上演——克隆车地下产业依然兴盛，黑出租车宰客依然疯狂，黑出租车依然与调度勾结，可以从正规出租车公司获取发票。
面对媒体十多年的持续曝光，机场黑出租为何难以根治，成为割不掉的毒瘤？
得承认，执法机关并非没有作为，十多年来，执法机关多次对机场黑出租采取了打击行动，去年10月，首都机场还发生了警察查克隆出租车，结果被拖行上百米受重伤的事件。
但总体而言，对于机场黑出租的查处，多以运动式的治理模式为主，所以未能形成长效的机制。在这样的执法模式下，在执法高压之下，机场黑出租可能会暂时收敛，压力出现松懈，他们迅速会卷土重来。
作为黑出租治理的重要责任方，机场方面似乎在逃避责任。黑出租与机场调度勾结，一直是个公开的秘密，但对此，机场方面总是沉默以对，既没有对媒体曝光的问题进行追责，公布机场对于调度员的调查处理，也没有拿出雷厉风行的办法对改善机场调度的管理，积极响应外界监督。
而对于真出租发票流入黑出租问题，涉事出租车公司总是将责任推得一干二净，但无论是发票被盗或是被倒卖，出租车公司都难逃责任。出租车公司如此纵容地下发票交易，这无疑是给黑出租大开方便之门。
机场是城市的名片，是许多人了解一座城市的第一印象，但黑出租的存在给北京城市形象抹黑，也实实在在损害了民众权益。机场黑出租猖獗，并非偶然，这背后是多方治理责任的错位和缺失，如何对黑出租进行长效治理，精确打击，这是对城市管理者智慧的考验。