□　本报记者　　　吴晓锋

□　本报见习记者　战海峰

1月15日上午,重庆市第四届人民代表大会第五次会议在重庆市人民大礼堂开幕。重庆市政府代理市长张国清代表市政府作工作报告时指出,坚决贯彻落实宪法法律,推进依法行政,强化权力监督,将政府工作全面纳入法治轨道。

今年将召开党的十九次全国代表大会,重庆也将迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年,做好各项工作意义重大。报告指出,要坚持党的领导,全面落实法治政府建设实施纲要,在法治轨道上推进政府各项工作,努力提高施政水平和服务能力。

清理规范131项审批中介服务

张国清指出,过去一年,重庆市政府落实全面从严治党责任,政府自身建设有新进步。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育,不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

着力推进政府职能转变,张国清说,重庆全部取消地方非行政许可审批,清理规范131项市级行政审批中介服务,全流程网上办理和流转成为常态,一般性行政审批提速1/3以上。市级行政权项累计减少60%,初步建成市、区县、乡镇、三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物价、审计等领域管理体制调整。事业单位改革稳步推进,精简收回事业编制2.5万名。

张国清提到,重庆提请市人大常委会审议地方性法规草案6件,制定政府规章10件。认真办理人大代表建议和政协委员提案,满意率分别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序,深入推进政务公开,改进和加强行政复议。严肃查处一批贪污腐败案件,有力促进了廉政建设。

严格实施重大决策终身责任追究

在谈到2017年目标任务时,张国清强调,要坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律,推进依法行政,强化权力监督,将政府工作全面纳入法治轨道。坚持用法治思维和法治方式推动社会经济发展,防范化解各类矛盾和风险,努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

张国清指出,深入推进依法行政,要提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力,严格依照法定权限和程序行权履职。科学制定政府规章,强化规范性文件监督管理,扩大立规工作的公众参与度。健全行政决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。

张国清说,要加快推进行政执法体制改革,建立统一、互联、共享的行政执法信息和监督网络平台,健全行政裁量权基准制度,探索跨部门综合执法,分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究,确保执法行为严格、规范、公正、文明。

动态管理三级行政权力责任清单

深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。张国清强调,要深化行政审批制度改革,实施行政许可标准化,严控新设行政许可,推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权,进一步简化流程、优化程序、提高效率。还要清理规范行政审批中介服务。

“三张清单”是政府简政放权利器。张国清表示,要动态管理市、区县、乡镇三级行政权力清单、责任清单。加快负面清单制定颁布,强化事中事后监管,推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。

加大审计保持惩治腐败高压态势

强化权力运行监督是政府更好行使权力的基本前提。张国清称,要全面加强对政府公务员行使权力的监督,依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府内部层级监督,健全常态化、长效化监督机制。

扎紧制度笼子是规范行政权力运行的保证。张国清指出,要强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。还要深化政务公开,拓宽政府信息公开渠道,创新政务公开方式,促进互联网便民服务平台信息共享。

张国清要求,要加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度,健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势,高悬反腐利剑,有腐必惩,有贪必肃,决不让腐败分子有任何藏身之地。

坚决整治庸政懒政怠政行为

报告的最后,张国清提到要持续加强作风建设。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。严格执行有关法规,规范政府公职人员行为。

他说,要进一步密切同群众的血肉联系,在情感上贴近群众,在发展上依靠群众,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真心实意为群众办实事、解难事,当好人民公仆。全面落实党风廉政建设主体责任,以更高的标准、更严的举措正风肃纪,促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设,严控“三公”经费和公款消费。

坚决整治庸政懒政怠政行为,张国清强调,要强化政务督查、绩效管理和履职问责,健全激励机制和容错纠错机制,营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。加强公务员队伍思想道德和能力建设,强化宗旨意识,做到恪尽职守、勇于担当,不断提高政府执行力和公信力。 济宁国内新闻