昨日，北京市十四届人大五次会议开幕，北京市代市长蔡奇作政府工作报告。新京报记者 薛珺 摄

【人口调控】

落实户籍制度改革措施，完善积分落户标准和政策，做好人口服务管理。

【住房】

把握住房的居住属性。加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例。

——蔡奇

新京报讯 北京市第十四届人民代表大会第五次会议昨日上午开幕，北京市代市长蔡奇作政府工作报告时表示，今年GDp增长预期目标为6.5%左右，细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右。

四大市级机关年底率先启动搬迁

大会听取了市人民政府工作报告，审查了市人民政府关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、市人民政府关于2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告。

蔡奇表示，2017年全市经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右。

今年的政府工作报告中，“疏解非首都功能，推动京津冀协同发展”为2017年度政府主要任务的第一条。蔡奇表示，今年是落实《京津冀协同发展规划纲要》的重要一年，要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。

今年北京将坚持疏存量、控增量。修订并落实污染行业淘汰退出目录，关停退出500家以上一般制造业和污染企业。同时，加大力度疏解批发市场，完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场的撤并升级和外迁。

蔡奇表示，今年还将高水平建设城市副中心，抓紧行政办公区和配套设施建设，年底四大市级机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。

今年完成700个村煤改清洁能源

在治理“大城市病”方面，今年的政府工作报告提出，要综合施策加强人口调控，把疏解非首都功能、城市综合治理专项行动与人口调控紧密挂钩。

北京市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告中提出，今年，北京常住人口继续控制在2200万以内，城六区常住人口较2016年计划目标下降3%。这也是人口调控首次设置了年度目标。

在大气污染治理方面，今年将继续大力压减燃煤，完成700个村煤改清洁能源，实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”，淘汰30万辆老旧机动车等。

观察

报告字数近年最精简

新京报记者查询近年北京市政府工作报告发现，代市长蔡奇今年所作的这份政府工作报告为26页，中文字数仅为1.4万字出头，篇幅是近年来最短的，可谓精简。

和往年比，政府工作报告“瘦身”，更加提纲挈领；而国民经济和社会发展计划的报告内容比往年更详尽，不但长达46页，还穿插了10多份表格。

“和谐宜居”引领今年任务

此次政府工作报告提出，北京要将“疏解非首都功能”作为工作导向，“提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都”为目标方向。

记者注意到，在部署今年的工作任务中，“和谐宜居”成为了纲领性内容。今年，六项工作任务均以“落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都”作为开头。

关键词 GDp

GDp增速为何定为6.5%左右？

北京市发改委相关负责人表示，确定6.5%左右的目标，符合中央经济工作会议精神，符合“十三五”规划纲要的要求，有利于科学合理引导预期。同时这一目标留有弹性，避免了资源能源等要素绷得过紧，也为疏功能、转方式、控人口、治环境留出空间，有利于首都经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

对于要如何实现6.5%左右的增速，该负责人称，经济增速有此前的工作基础。从去年主要指标完成情况来看，投资运行总体平稳，消费需求稳步回升，进出口降幅大幅收窄，工业指标筑底企稳，服务经济特征进一步凸显，新经济新动能加快成长，全市经济预计增长6.7%左右，好于年初预期，为今年经济保持平稳增长奠定了良好基础。

“我们看经济发展形势，在疏解调整过程中，支柱行业保持了有力增长，有力支撑了6.7%左右的增速，这是符合首都功能定位的产业、服务经济的特征。也是这些年结构调整、经济运行保持平稳的重要支撑。”该负责人说，因此，今年要实现6.5%左右的目标增速也是有支撑的。

关键词 疏解

北京近期如何部署疏解工作？

近期，市政府在疏解非首都功能方面有诸多部署。代市长蔡奇去年10月底上任以来，走遍城六区对疏解工作展开调研。

公开报道显示，调研是在去年11月上中旬间进行的，时长为7个半天，前六个半天走访了城六区，最后一个半天举行座谈会。调研主题是“落实首都功能定位、疏解非首都功能、治理大城市病、切实保障和改善民生”。

记者梳理公开报道发现，去年11月1日以来的9次市政府会议(包括1次全体会议、8次常务会议)中，6次主题涉及“疏解”。在去年11月初北京市政府全体会议上，明确了当前工作的七项重点任务。其中，第一项就是积极推动京津冀协同发展，而有序疏解非首都功能则是关键环节和重中之重。会议还要求，疏解要与产业升级同步考虑，与承接一体谋划。

去年12月27日召开的市政府常务会议上，代市长蔡奇提出，疏解非首都功能是供给侧改革的第一位任务。要把握好疏解与提升、疏解与治理、疏解与承接、疏解与发展这4对关系。会议还研究了“疏解整治促提升”十大专项行动2017年工作计划等事项，要求深入实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略。

A06·疏解非首都功能

●严控城六区人口规模和开发强度

●推动京津冀地区城际铁路网建设

●年底四大市级机关率先启动搬迁

A07·治理“大城市病”

●综合施策加强人口调控

●全面实施环境保护督察

●今年实施百项疏堵工程

A08·保障和改善民生

●保障房建设筹集5万套

●改扩建一批公办幼儿园

●推广家庭医生签约服务

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