随着中央环保督察组23日向云南省委、省政府进行督察情况反馈，2016年第一批中央环保督察组赴8个省区的督察工作接近尾声。这场“央”字头的环保督察掀起的治污问责风暴，对各地党政领导干部、对我国环保工作带来的影响仍在持续发酵。

8省共问责3422人 罚款1.98亿元

△河南省被问责人数最多，达到1231人，截至目前，江苏省责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额达到9750万元。数据来源：中国环境新闻

“环保钦差”揭了地方政府哪些“短”？

问题一：考核偏软，降低标准，落实不力，不作为、慢作为问题突出

河南：郑州市环境保护责任目标考核不及格，经济社会发展目标考核却列入优秀。商丘市为应对督察采取简单粗放做法产生不良社会影响。

黑龙江：降低国家规定的污水处理率要求，推迟钢铁企业设备安装脱硫设施时间。未对未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。

江西：多数地方不少领导同志对此认识不够，危机感、紧迫感不强，存在盲目乐观情绪，导致在具体环境保护工作推进上不严不实。

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问题二：大气污染加重，水环境恶化

江苏：太湖流域主要入湖河流总氮总磷含量高于国家要求，流域内畜禽养殖污染严重。洪泽湖、骆马湖非法采砂对南水北调东线工程造成威胁。

宁夏：连续两年未完成国家大气考核任务。全区8条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类，其中5条水质恶化。

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问题三：局部生态破坏严重

内蒙古：89个自然保护区中近半数存在违法违规情况，涉及企业663家，矿山环境治理普遍尚未开展。遗鸥国家级自然保护区生态功能基本丧失。

广西：北海、钦州、防城港三市大量引进钢铁等产业，北部湾优良生态环境受到威胁。钦州城市建设占用红树林自然保护区

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问题四：环境风险和隐患长期存在，群众反映强烈

云南：个别企业环境问题群众反映强烈，云南先锋化工有限公司生产过程中的恶臭污染问题长期得不到有效解决。昆明市东川区因民镇、汤丹镇部分选矿厂尾矿库风险隐患突出。

△资料图： 河南郑州雾霾笼罩着的高楼大厦

第二批中央环保督察启动

昨天第一批中央环境保护督察针对8个省区市的反馈刚结束，第二批中央环境保护督察工作又紧接着启动了，今天下午，中央第五环境保护督察组进驻重庆。之后还将陆续进驻北京、上海、湖北、广东、陕西、甘肃等地。根据安排，从2016年起，中央环境保护督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部完成督察。

从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，我国环境监管模式出现重大变革。力度如此之大的环保督察传递出哪些信号？

央视评论：中央环保督察为何马不停蹄？

督察亮剑，不留颜面。随着中央第七环保督察组向云南省反馈督察情况，今年首批中央环保督察的反馈已经全部出炉。包括内蒙古、黑龙江、江苏等在内的8个省份，共问责3422人，约谈2176人，罚款1.98亿元。

地方环保问题凸显 亟待整改

从要温饱到要环保，从要生存到要生态，观念的分水岭已经有了，但现实依然泥泞，落实的过程依然问题丛生。从江苏“考核偏软”到江西的“环保不作为、乱作为问题突出”；从云南“对生态环境保护工作要求不严；到内蒙古“很多地方干部没有认识到绿水青山就是财富，一些地区生态破坏情况令人心痛”。环保督察组的反馈意见言语凛若冰霜，结论毫不留情，笔尖呈现的是一幅亟待整治的生态版图，心尖浮现的是全社会的焦痛：不少地方对环保失察失职，环保在整个工作中依然失重。

中央铁腕治污决心已下 问责力度只会加大 不会减弱

环保部门要硬气起来，关键是改变软约束，让制度硬起来。22日环保部官微“环保部发布”上线；23日首批中央环保督察反馈全部出炉；24日今年第二批中央环保督察名单公布。通过这份“背靠背”的时间表，不难发现环保部的雷厉风行。的确，督察让环保部有了新的制度抓手。随着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作展开，环境治理的基础制度转向“垂直管理”，这种结构性变化意味着：环保问责、环境执法失之松软，地方干预环保监测，地方环保部门“既当运动员又当裁判员”的局面，将失去土壤。

政府怠于抓环保，企业怎么会守法？政府冠冕堂皇，如何动员个人？在环境保护的链条中，落实政府责任是重中之重。督察风暴，是为了让环保真正成为考核的指挥棒。环保督察是要解决环境突出问题，也是要落实环境保护主体责任。既然发现了问题，就需要落实《环境保护督察方案(试行)》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，真正让“督政”见效，让“党政同责”“一岗双责”不是一句空话。也只有督察结果真正与领导官帽直接挂钩，干部才会像爱护眼睛一样善待生态环境。

马不停蹄，第二轮中央环保督察今天正式启动了。中央环保督察组在之前8省区掀起的问责风暴，无疑对未督察地区是有力的警醒：生态环境的重要性只会增加不会减弱；环保问责的力度只会加大，不会减弱。人在做，天地都在看。以牺牲生态环境为代价的发展看似耀眼夺目，其实充满盲区；被牺牲的生态环境看似不语，其实点滴都在记录。

让“环境问责风暴”问出绿水青山

环保问题必须被置于与经济发展同等的地位来看待。以牺牲环境为代价的经济增长方式已经成为社会发展不可承受之痛。环保督察不是一阵风，也不是最终目的，问责最终是为了督促各地常怀敬畏之心，扭转生态环境之痛，呵护子孙后代之地。环保红线不可触碰的意识常在，绿水青山才会常在。

文丨央视评论特约撰稿 何鼎鼎

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