日前，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次在全国范围内提出“体育成为中考必考项目”的要求，根据《指导意见》，中考的录取计分科目将由语文、数学、外语加上体育4个科目构成，其他科目均成为选考科目。

《指导意见》将体育上升到了与“语数外”三大主科同等的地位，在业内人士看来，对于加强学校体育工作有积极意义，但在如何真正提高学生的体育运动热情、培养运动习惯方面，学校体育仍面临诸多挑战。

“体育课”确定主科地位

从2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的出台，到党的十八届三中全会提出了“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”的23字方针，再到今年5月，《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的发布，近10年来，国家层面对学校体育工作和青少年体质问题越发重视。

据南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授介绍，20多年来，体育已经在全国绝大多数省（区市）成为中考必考科目，但仍有少数地方中考不考体育，《指导意见》是首次从全国范围内作出了中考必考体育的要求，这也是学校体育日益受到重视的必然结果。

在“应试教育”地位较为稳固的中国教育体系下，从国家层面对体育成为中考必考项目提出要求，对于学校体育工作而言具有积极意义。北京师范大学体育学院院长毛振明表示，“以前的中考，体育是跟着人家考，但现在成为语、数、外之外的第四个必考项目，其他科目选考。我听到这个消息后，第一反应是高兴，体育终于成为主科了，这样家长就会非常重视。另外，这次改革和以前不同，原来很多地方都对中考体育有过不同的尝试，不断地取消、恢复、降分、升分等，还是一种实验。但现在发出了一种信号，就是国家非常重视体育，虽然现在中考体育有不够科学、不够合理的情况存在，但国家仍然要重视体育。”

一说到体育考试，绝大多数学生的第一反应就是又恨又怕。曾经在很长一段时间里，体育考试都被认为会加重学生负担，因此很容易引来质疑的声音。而这次《指导意见》最值得关注的进步之处就是终于开始在考试科目上做了减法。“国家要求必须计入高中阶段学校录取分数的科目只剩下语、数、外和体育，其他科目都成了选考科目。也就是说，如果一个省（区市）只有语、数、外加体育4个科目计入中考录取分数的科目，也是可以的。”王宗平表示，“当然，根据目前我们的研究，4个主科加两个或3个选考科目的模式应该是未来全国各地方中考的主流模式。学生的精力和时间是有限的，如果不给学生的学业负担、考试负担做减法，学校、家长、学生即便想重视体育，也是很难有真正的施展空间。”

“科学考试”才能解决现存弊端

“《指导意见》的出台对于学校体育工作既是机遇，也是挑战。”全国学校体育联盟（教学改革）理事、东北师范大学副教授陈帅向记者表示，“体育在中考中地位上升，但如何让这种地位的上升与学校体育工作实现联动、进而激发学生的体育热情和培养学生的终身体育习惯，我们还需要解决很多问题。”

“比如，究竟应该在体育考试中测试什么？制订怎样的测试标准？如何以点带面，让学生参加足球、篮球等运动项目，但取得的效果并不是学生只练一两个考试的技术动作，而是真正能够参与到足球、篮球等运动中去，这些都是目前中考体育与学校体育在联动上普遍存在的问题。”

作为一名基层的中学体育老师，北京中学的王芳对此感触深刻，她期盼《指导意见》未来在实施时能够有效解决现在学校体育考试的一些弊端，“现在中考体育项目的考试不够科学，比如篮球绕杆跑满分了，不代表学生会打篮球、喜欢打篮球，结果通常是中考完了他一辈子都不再碰篮球。我和一些从其他学校转来上初三的孩子聊天，他们以前的初中体育课都在一遍遍练习中考项目，那些都是他们觉得很枯燥的项目，由此甚至不喜欢体育，但他们看到我们的体育选修课后，又对很多项目感到很有兴趣。所以义务教育阶段我们应该培养学生的运动习惯和对体育的兴趣，考试也要跟上这样的形势。”

毛振明也提出，《指导意见》在提升学校体育地位的同时，现存的一些问题也要有解决的办法，“现在的体育考试以测试身体素质为主，但长跑不行真的就代表体育不好吗？擅长游泳的孩子怎么办？另外，技能测试项目更多从容易判断、相对严谨的角度考虑，比如北京中考中的篮球和足球，测试内容是运球绕障碍物，但用这个标准就能代表学生的篮球、足球水平吗？如果不强化科学性，后面的问题会很多。因此，在学校体育地位提升的信号发出后的短时间内，我们要对体育中考的可靠性、公正性、运动技能匹配性等方面好好研究，同时也要认识到体育考试有其特殊性，很难达到文化课考试所具备的科学性，只能做到相对合理、相对严谨。可以预见明年我们会非常忙碌。”

王宗平认为，“在体育中考未来的改革上，应当让考体能与考技能相结合，多提供一些菜单让学生自主选择。”

王芳对此也有类似建议，“学生们有相对多元化的体育运动选择，评价系统较为单一的体育考试就容易成为限制，比如有孩子是北京市武术冠军，有的孩子是朝阳区羽毛球比赛前几名，这样的孩子因为要训练就没有时间去练习篮球绕杆等中考项目，这就会影响他的成绩，而体育课很大程度上也会偏重中考项目，体育课本可以具备的多元化空间只能被压缩。”

“体育必考”内容应全面综合评估

国家出台政策确定体育成为中考的主科之一，这是学校体育工作转变弱势地位的一个历史性转折点，但这项政策只是体育教学改革的必然进程，人们并不能过于看重体育考试的效果。

中国学校体育工作长期得不到应有的重视，已经在整个学校教育体系中产生了深远影响。2014年7月28日，国务院副总理刘延东在全国学校体育工作座谈会的讲话中指出：“据教育部公布的调查数据，小学三年级至初中，只有29％的学校每周上满3节体育课，近80％的学生每天达不到一小时的体育锻炼，有的学校，高中特别是高三基本全部停上体育课。”

这是在2014年，距离2007年中央下发“增强青少年体质”的“7号文件”已经过去7年，全国仍有超过70％的初中和小学无法开齐体育课，仍有80％的学生达不到每天锻炼一小时的标准。

以作为中考主科的方式提升体育的地位，仍是中国“应试教育”大背景下推动学校体育工作的无奈之举，“即便《国家课程标准》规定体育课时占小学初中总课时的11％，仅次于语文、数学，排第三位，但由于应试教育的大环境，体育课被减少、挤占、借用的现象司空见惯。我们要像欧美一样认可‘体育’也是一种能力，中国要走的路还很长。”王宗平表示。

怎样让体育中考尽可能避免目前已经出现的弊端，最大可能发挥对学校体育教育的积极影响，毛振明给出了四个建议：“一、考核一定要综合评价，不能偏重学生的身体素质或是技能，只有身体素质加技能素质的全面考核才是最优选择；二、一定要考虑到学生平时的体育锻炼情况，做到平时加上集中考试相结合。但平时分由谁来评，这就牵涉到老师的诚信、校长压力等问题，例如怎样避免出现文化课成绩好的学生没怎么坚持体育锻炼，但为了升学率也可能获得高分的情况。如果今后能借助大数据等互联网技术，改进学校评测技术和手段，开发更多能记录学生心率、热量消耗等基础数据的科学工具，甚至实现全国校园体育课程数据能互相查阅，这就能相对容易实现过程评价和结果评价结合的有效性。三、必须注重体育教育中的其他方面，比如对体育的态度、进步度、测试过程中不能忽略学生先天条件差异等，需要相对评价和绝对评价相结合。四、当体育成为必考科目后，免体问题就要更加慎重。针对有残疾、先天疾病的学生，这个分数的多少、偏重惩罚性还是保护性都会引发很多讨论，惩罚性过多则有失公平、保护性过多就会出现为了免体而造假等问题。”

无论怎样，此次《指导意见》的出台都可视作中国学校体育工作的一个重要事件——在获得了一个可以推动未来发展的突破点之后，接下来就该解决学校体育工作存在的现有问题了。

慈鑫 梁璇 济宁国内新闻