因不满韩国市民团体在日本驻釜山总领馆前新设“慰安妇”少女像，日本内阁官房长官菅义伟6日宣布，将采取包括暂时召回日本驻韩大使等一系列报复措施。

日韩政府2015年底就“慰安妇”问题达成共识后，韩国国内反对声浪并未平息。日方担忧，韩国政局因总统朴槿惠“亲信干政”事件陷入动荡，将给共识落实带来不利影响，韩国民间团体新设“慰安妇”少女像又给问题解决增添了新变数。

分析人士指出，日本在解决“慰安妇”问题上缺乏诚意，势必撞上韩国民意铁板。日宣布对韩报复措施，对自“慰安妇”共识达成以来看似日渐改善的日韩关系而言，堪称一次“崩塌”。

日本发难

菅义伟6日上午宣布，对于在日本驻釜山总领馆前新设“慰安妇”少女像一事，因韩国政府阻止行动不力，日本将采取四项报复措施：临时召回日本驻韩国大使长岭安政、驻釜山总领事森本康敬；中断为重新签订日韩货币互换协议开展的磋商；延期举行日韩高级别经济磋商；日本驻釜山总领馆官员暂停在釜山的一切双边外交活动。日本政府已通过外交途径通报韩方。

菅义伟表示，会根据韩国政府的动向，“综合考虑各种状况，来判断何时解除对抗措施。”

日本时事社评述，这是日方采取的“不同寻常的强硬举措”。报道援引日本政府高官的话说，四项措施“体现了日本强烈抗议的姿态”。

日韩在2015年12月28日达成的共识中约定，韩国政府要与韩国相关团体协商，努力解决日本驻韩国大使馆前“慰安妇”少女像问题。但鉴于韩国国内舆论压力，日本使馆前的少女像至今没有撤去。去年12月31日，韩国市民团体又在日本驻釜山总领馆前为新设的“慰安妇”少女像揭幕。《朝日新闻》称，因担心国内舆论反弹，韩国政府实际上默许了新设“慰安妇”少女像。

“少女像的设置会给日韩关系带来不好影响。”菅义伟6日表示，根据《维也纳领事关系公约》，韩国有义务维护日本在外使领馆的威严，“慰安妇”像的设置“侵害了领事机关的威严，违反规定令人非常遗憾”。

日韩互呛

“慰安妇”少女像让正在美国访问的日韩外交官在华盛顿上演了一场“互呛”。日本和韩国媒体报道，日本、韩国和美国副外长级官员在华盛顿举行三方副外长级官员会晤前，日本外务次官杉山晋辅5日与韩国外交部第一次官林圣男就历史问题爆发争执。杉山晋辅告诉林圣男：“日本已经（按照已达成的‘慰安妇’协议）向韩国支付了约定的10亿日元，并且在耐着性子等韩国政府撤走日本驻韩大使馆前的少女像。在这种情况下，（在日本驻釜山总领馆前）新设慰安妇少女像，意味着韩国单方面破坏日韩共识的基础。必须立刻撤除塑像。”

杉山称新设少女像违反日韩就“慰安妇”问题达成的协议，“不可容忍”。

林圣男也就日本防卫大臣稻田朋美上月参拜靖国神社问题，向杉山提出强烈抗议。韩联社说，稻田是第一个在任内参拜靖国神社的防卫大臣，韩国认为这意味着日本并没有反省军国主义历史。

杉山5日还与美国常务副国务卿安东尼·布林肯举行会谈，不忘在“慰安妇”问题上争取美国支持。布林肯表示，希望日韩双方能够切实履行就“慰安妇”问题达成的共识。

关系崩塌

日本法政大学教授赵宏伟指出，日韩就“慰安妇”问题达成共识、签署日韩军事情报共享协定，日韩关系出现明显转机。日本此时宣布对韩强硬报复措施，堪称两国关系的一次“崩塌”。

“日本本就无诚意道歉，只想花小钱消灾，当然撞上韩国民意铁板。韩国民意可畏，必不低头。”赵宏伟说。

赵宏伟认为，不排除韩国可能召回驻日大使。他指出，美国依靠施压，迫使韩国妥协，好不容易把日韩两个盟国拉拢到一起。日本安倍晋三政府此时在“慰安妇”少女像问题上“感情用事”，是一种“战略失败”。他认为，这次事件甚至堪称日韩关系一次“严重崩塌”。

日本富士通总研经济研究所主席研究员金坚敏指出，日本暂停货币互换协议磋商对经济上困难重重的韩国来说是个打击，市场恐对韩国经济看空，影响韩国市场稳定。日本此举容易刺激两国民族主义情绪、激化矛盾。

日本东洋学园大学教授朱建荣说，日方的举动还反映出安倍政府的“危机感”，一是由于韩国总统朴槿惠遭国会弹劾，日方担心2015年双方达成的共识失效，从而以此举“警告韩方违反外交承诺将付出重大代价”；二是担心新少女像的设立可能进一步有利于“慰安妇”史料向联合国教科文组织申请世界记忆遗产的行动；三是由于近来对美国、俄罗斯和东盟的外交成绩乏善可陈，日本国内出现不满之声，认为安倍政府外交“软弱”，因而日方需要“有所发声”。

韩国外交部6日就日本的报复措施表态称“非常遗憾”，强调“即使两国之间有难题，也应以政府间信赖为基础，继续发展日韩关系”。韩国外交部长官尹炳世晚些时候召见了日本驻韩大使长岭安政。

韩国《中央日报》网站评论道，日方“超强硬对策使本就担忧韩日关系恶化的韩外交当局更加头疼”，双方外交战已经“冒出火星”。

日本时事社分析认为，主导达成“慰安妇”协议的韩国总统朴槿惠遭弹劾而停职，韩国在野党则要求停止执行协议，而且势必将针对日本的报复措施作出强烈反应。

新华社 刘秀玲

济宁国际新闻