据美国媒体报道，11月10日，美国当选总统特朗普会见奥巴马，讨论接班事宜，事后美国参议院多数党领袖麦康奈尔宣布，奥巴马政府主导的跨太平洋伙伴关系协议Tpp计划被“枪毙”。奥巴马政府也宣布，不会在任期之内推动Tpp在国会获得通过。由于特朗普本人反对Tpp，因此基本可以断定Tpp已经夭折。

让我们把时间往前调一年。此前，经过5年多的谈判，去年10月5日，美国等12国宣布Tpp谈判结束并达成协议。还记得当时的情景吗？那时尽管中国还是国庆假日，但媒体和网上对此事议论非常多，由于所有参与国加起来占全球经济比重达40%，同时因为该协议不包括中国，还有美国日本等国加入其中，有舆论认为，这是一份制衡中国的贸易协议，旨在封锁孤立中国经济。中国可能再一次被拒于世界经济整合的大门之外，甚至还有人取Tpp的谐音，称Tpp就是踢中国的屁股。

如今，作为Tpp最大的参与国，美国基本上不会通过Tpp，这说明了什么？如果美国不加入，Tpp还有意义吗？讽刺的是，日本众议院10日强行通过Tpp协议，日本这么做意义何在？

·央视评论

奥巴马曾对Tpp寄予厚望，在Tpp成员国谈判代表就协定达成一致后，奥巴马随即发表声明称，美国不能让中国这样的国家制定全球贸易规则，而应由美来制定规则，为美国产品开拓市场的同时设置“高标准”来保护劳工和环境。然而，Tpp并未因奥巴马的美好承诺而乘风破浪，反而不断经受严峻考验。

国内反对之声不绝于耳 奥巴马无法摆平

在奥巴马政府推动Tpp谈判的过程中，美国国内的反对之声就不绝于耳。尤其是工会等组织，对Tpp的影响高度关注，指责Tpp将冲击美就业市场，并带来收入不平等。伴随着美国国内对包括Tpp在内的自由贸易协定的反对声浪扩大，此次美国大选的两位主要候选人希拉里和特朗普都对Tpp表示反对。

此外，美国国会也是Tpp的重要障碍。一方面，民主党内部普遍不支持Tpp。另一方面，在2015年6月，奥巴马凭借部分共和党议员的帮助，在国会以微弱优势通过了“贸易促进授权”法案。此法案使得未来国会对Tpp投票只能投赞成或者反对，不能再对其中的条款进行修改或添加修正案，意在为Tpp开辟快行道。然而，随着特朗普胜选，国会共和党议员对Tpp的态度必然受到影响。

特朗普当选 Tpp很可能首当其冲

特朗普此前在竞选时，就对美国推动的Tpp持反对态度，他曾指责Tpp将摧毁美国制造业。特朗普就任后，将首先聚焦国内问题，将经济和就业放在首位。很可能首当其冲拿Tpp开刀，以示其促进就业的决心，更不要说推动Tpp通过了。

日本期待特朗普“回心转意”？难！

而就在11月10日，日本执政党在众院强行表决通过了Tpp批准案及相关法案。日本首相安倍晋三还考虑在本月17日与特朗普举行的首次会谈时强调Tpp的必要性。

安倍曾高调地公开表示，Tpp将成为日本经济实现中长期强劲增长的基础，并要敦促美国和其他签署国尽快完成国内批准程序。表面看，他看重的是Tpp的经济功效，但事实上，Tpp对日本是否意味着更多机遇仍是未知数。在安倍的视野中，Tpp更多代表的是美国“亚太再平衡”战略在经济领域的抓手。日美凭借强大的经济体量，在Tpp中可以发挥主导作用，更有望共同利用Tpp实现战略目标。

而现在，尽管日本仍未放弃希望，但事实上，恐怕已经难以左右美国的决定了。

中国：淡定应对 坚持开放合作

作为拥有10万亿美元的GDp规模、货物贸易的第一大国，中国市场对世界各国极为重要，并成为了诸多国家无法忽视的合作伙伴。包括美日在内的Tpp签约国，都无法放弃与中国的经贸往来。12个Tpp国家中，有5个与中国达成FTA(自由贸易协定)，有7个参与了包括中国的“区域全面经济伙伴关系”协定谈判。

此外，中国加快推进自由贸易区建设，逐步构建起了立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络；今年9月，中国成功举办G20峰会，成为引领全球治理的主要力量之一；中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行，首发阵营包括57个国家，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲五大洲，都具有广泛代表性。

因此，不管Tpp背后是何种战略意图，但全球化趋势不会被改变，任何围堵中国的企图也无法得逞。而对于Tpp的未来发展趋势，在坚持共同发展，互利共赢的前提下，我们会持续关注、淡定应对。

文丨央视评论特约撰稿 苏晓晖

作者系中国国际问题研究院国际战略研究所副所长

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