新华社尼科西亚11月12日电 新闻分析：塞浦路斯统一谈判仍困难重重

新华社记者张章

塞浦路斯总统、希腊族领导人阿纳斯塔夏季斯和塞土耳其族领导人阿肯哲7日至11日在瑞士西南部佩勒兰山就领土等问题进行了为期5天的谈判，双方未能达成协议。尽管联合国方面11日发表声明称和谈取得“重要进展”，但鉴于数个关键问题仍有待解决，目前看来统一谈判的道路仍旧困难重重。

致力于实现统一的阿肯哲去年当选土耳其族领导人后，与阿纳斯塔夏季斯开启谈判，二人都曾表示要在2016年年底前就统一谈判达成协议。但双方从去年5月开始谈判以来，达成一致的问题大多是些次要问题，多数关键问题悬而未决，领土问题就是眼下亟待解决的关键问题之一。

地中海岛国塞浦路斯的居民主要由希腊族和土耳其族人组成。1974年，土耳其以保护国身份出兵控制了塞北部约占全岛37%的领土。塞浦路斯此后一直处于分治状态。国际社会承认的塞浦路斯共和国实际只统辖占总版图约三分之二的南部希腊族聚居区域；北部则是由土耳其族控制、只得到土耳其一国承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”。

经过40多年时间，目前塞北部有大量土耳其移民。希腊族认为，应该遣返部分土耳其移民，并归还部分领土，但塞土耳其族方面对此表示拒绝，因此双方对领土问题争论不休。遣返移民也是土耳其政府不愿接受的。

另外一个争议焦点是安全保证国的废留。1960年，塞浦路斯摆脱英国殖民统治宣布独立，并确定由英国、希腊和土耳其三国保证塞浦路斯的独立与安全。阿纳斯塔夏季斯多次表示，必须废除保证国，因为正是这一制度给予土耳其1974年出兵塞浦路斯的理由。但不知是迫于土耳其压力还是出于不安全感，土族对保证国制度颇为留恋。

此外，巨额补偿款也是一个现实问题。当年土耳其对塞北部的占领使得17万希腊族居民南迁，他们的房屋土地目前被土族居民或者土耳其移民所占有，不论是补偿住户让其腾房，还是补偿原房主，都需要一大笔补偿款。

据塞浦路斯媒体报道，补偿款将高达250亿美元，超过塞当前的国内生产总值，这对于刚刚经历金融危机的塞浦路斯无异于一个天文数字。虽然有人提议向国际社会筹款，但2004年联合国前秘书长安南曾提出一个统一方案，为此召开的国际筹款大会只募集到10亿美元。

对于两位领导人此次在瑞士谈判没能达成协议，塞浦路斯政府发言人赫里斯托祖利季斯12日说，双方在一些问题上还需进一步磋商，谈判20日将在日内瓦继续。他坦言，没人知道谈判结果将会怎样，而权力分配等重要议题还根本没有被谈及。

当被问及双方是否仍计划在今年年底前就统一谈判达成协议时，他说，如果领土问题能达成协议，那么年内就统一谈判达成协议的可能性会更大。言外之意就是，谈判前景并不明朗，至少年底前达成协议的希望日渐渺茫。

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