灵敏观察

社会清廉是系统工程，单靠检察厅的努力作用不大，韩国官商勾结、政治献金等问题是多年痼疾，要肃清非一日之功。

韩国总统朴槿惠闺蜜崔顺实干政敛财的丑闻，日前被韩国JTBC电视台的记者曝光，在韩国政坛引发轩然大波。抛开那些眼花缭乱的情节，此事的关键是朴槿惠在其中扮演的角色，以及总统是否涉嫌犯罪的问题。10月27日，韩国大检察厅成立由首尔中央地方检察厅检察长李永烈为负责人的14人特别检察组调查此事，可以说，朴槿惠的命运很大程度上掌握在这14个人的手中。最近几天，特别检察组不仅突击搜查朴槿惠多名亲信的住所，还试图搜查朴槿惠多名现任和前任助手位于青瓦台的办公室，但被后者以保护机密信息为由予以拒绝。

在韩国，检察官是一个令人羡慕、有光环的职业，韩剧中曾是“坏小子”的男主角改邪归正的标志，往往就是通过司法考试成了检察官。而要成为检察官，确实不是一件容易的事。任何人成为检察官的必经之路是通过司法考试，而司法考试每年举行一次，每次考试又分三次进行，通过率极低。韩国前总统、著名辩护律师卢武铉，就花了整整10年时间才通过司法考试。即使通过司法考试，也不能立即执业，还必须进入最高法院办的司法研修院完成两年的司法研修学习，然后选择做法官、检察官或律师，而一般毕业成绩名列前茅的学生会选择执业威望较高的检察官。

韩国实行检察引导侦查制度

而一旦就任，就意味着光辉的职业地位和前途。韩国政治体制实行三权分立，由行政、立法和司法三部分组成。检察厅属于行政机关，隶属司法部，是相对独立的体系，检察官的权力很大。在具体案件上，韩国实行的是检察引导侦查制度，警察并不能独立办案，所有案件必须通过检察官，由检察官决定取哪些证据，如何取证，然后指挥警察工作，最后由检察官出庭指控。案子的整个过程都是以检察官个人名义完成的，而不是检察院的名义。在宣判之前，检察官还可以撤销或改变控罪。检察官对于自己负责的案子独立侦查、独立判断并作出决定，也要自行承担责任。上司只能对案件提出建议，但无权改变检察官的决定。

为查办涉及政府高官的贪腐案件，韩国各个地方检察厅均内设有专门的肃贪反腐机构特别搜查部，韩国的最高检察机关大检察厅也专门设置了“中央搜查部”。中央搜查部在韩国政界的肃贪反腐方面战功赫赫，其所侦办的大案、要案不胜枚举，其中最为人熟知的要数韩国前总统全斗焕与卢泰愚贪污案，以及前总统卢武铉涉嫌于2002年总统选举期间违反政治献金法案件等等。另外，为了侦办一些特别重大的案件，大检察厅也会成立特别检察组，朴槿惠事件的特别检察组就属此类。

检察官无法改变官商勾结痼疾

而因为检察官在查办案件上的特殊作用，其处境有时也非常凶险。例如，2013年9月，韩国检察总长蔡东旭就曾遭总统府高级秘书与高级情报官员“陷害”有私生子，蔡东旭上任后，因推动调查国家情报院涉嫌干涉总统选举，因而得罪了总统府。此外，检察官的遴选虽然严格，但同样不能完全避免丑闻。2012年，当年30岁的检察官全某威逼利诱女嫌犯发生性关系；与此同时，高级检察官金光浚被曝光涉嫌收受传销巨骗赵熙八提供的巨额贿赂。这两件事在韩国轰动一时，直接导致检察总长韩相大辞职。

更让人担忧的是，由于检方垄断了公诉权、酌定不起诉裁量权、提请批捕权和结案权等，有权指挥警方侦查，可以对嫌犯的命运予取予夺，也让人担心检察权过度扩张和膨胀的弊端。卢武铉在对亲属贪腐不知情的情况下仍被检察机关逼问，最终跳崖自杀，让很多韩国人对检察厅啧有烦言。事实上，一个社会的清廉是系统工程，单靠某一部门的努力作用不大，韩国的官商勾结、政治献金等问题是多年的痼疾，要肃清绝非一日之功。

具体到朴槿惠闺蜜门事件，其闺蜜崔顺实干政敛财的丑闻，尽管情节眼花缭乱，但万变不离其宗，还是过去多次发生的韩国总统亲属贪腐丑闻的又一个翻版。最大的区别是身份：以前“惹事”的是卢武铉的妻子，金大中的儿子，李明博的哥哥，这次是朴槿惠的闺蜜。检察官们能否将朴槿惠拉下总统宝座，时至今日不是看点，关键是他们能否真正撼动韩国官商勾结、家臣政治这些深层问题。

□赵灵敏(学者)

济宁国际新闻