日本外交消息人士29日说，日本政府正就返还后的北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)不属于《日美安保条约》适用范围展开讨论。

依据日美安保条约，美军可使用日本国内设施及区域，令北方四岛归还问题处境艰难。日方希望，通过顾及俄罗斯的“感受”，推动北方四岛领土问题取得进展。

【三方角力】

千岛群岛位于俄远东堪察加半岛与日本北海道之间。群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛总面积大约5000平方公里，被俄称为南千岛群岛，日本则称之为北方四岛。二战结束以来，四岛由俄方实际控制。

依据1956年签署的《日苏共同宣言》，双方将尽快签订和平条约，签订后，苏联向日本返还面积小的齿舞和色丹两岛。俄罗斯继承宣言立场，但日本政府一贯坚持，要先确认四岛主权归日本所有，才能跟俄罗斯签订和平条约，俄罗斯认为这是重新定义二战结果。双方争执不下，和平条约一直未能签订。

安倍政府力推岛争磋商，俄罗斯总统普京定于12月出访日本。安倍希望，能在与普京会晤期间就北方四岛领土问题取得进展。

共同社29日援引日本外交消息人士的话报道，俄罗斯表示，继承1956年《日苏共同宣言》立场，但俄方对归还齿舞和色丹两岛后美军可能上岛驻扎深表关切。为此，日本政府正在讨论，将两岛或四岛例外于日美安保条约适用范围的可能影响。

日本消息人士称，日俄均明白，日美安保条约对北方四岛领土问题的解决有重要影响。安倍可能宣布，日美安保条约不适用于北方四岛。

“一种现实可能是，首相表明其政治意愿，力争得到美国同意，”消息人士称。然而，时机并不好。因乌克兰和叙利亚问题，美国和俄罗斯眼下关系紧张。

实际上，安倍9月访美时曾就领土交涉问题寻求美国理解。日媒分析认为，美方对日俄展开领土谈判感到不安，但安倍政府瞅准美国进入总统选战、处于政府更替时期，在12月安排日俄首脑会谈，意图趁机推动北方领土问题。

【试点城建】

另一方面，日本和俄罗斯两国政府28日基本决定，为改善俄罗斯地方城市生活环境，设立日本民间企业也参加的工作小组。这也是安倍提议对俄经济合作8项方案的部分内容。

工作组成员将来自日本国土交通省、俄罗斯建设和住房公用事业部等政府机关，以及咨询公司等。双方将先在俄西南部城市沃罗涅日“试点”。

沃罗涅日人口约100万。不少类似沃罗涅日的城市都存在交通拥堵、废弃物填埋混乱、住宅老化等问题，其改建开发备受普京关注。日本希望，于日俄首脑会谈之前，11月在东京召开两国政府副部长级会谈时磋商相关细节。

工作组将设定公共交通工具利用率、废弃物循环再利用率等指标，探讨试用新一代交通信号机、能把废热用于取暖和温水泳池的垃圾处理系统，以及在住宅和基础设施改建、车站与商业设施一体化街区开发等方面提供支援。

为推动岛争谈判，安倍5月与普京在俄南部海滨城市索契非正式会晤时，提出一揽子对俄经济合作计划，包括能源开发、远东产业振兴等领域的8个项目。相关投资规模预计超过1万亿日元(约合648亿元人民币)。(陈立希)(新华社专特稿）

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