新华社北京5月6日电 新闻分析：缅甸领导人首访缘何去老挝

新华社记者张云飞

缅甸新总统吴廷觉6日出访老挝，国家顾问兼外交部长昂山素季随团同行。

这是缅甸全国民主联盟(民盟)执政以来的首次元首出访，也是昂山素季以政府高官身份的首次出访“外交秀”。

缅甸政府把首次出访目的地定在老挝，有些出乎外界先前的意料。因为，民盟上台后，先后有不少国家向缅甸新领导层发出访问邀请，其中不乏来自大国的“请帖”，如加拿大、日本等。

但仔细探究可以发现，缅甸政府选择同区域的邻国老挝作为首访对象，正显现其外交技巧，表达其外交政策。

老挝和缅甸是邻国，同在中南半岛，地缘相近，习俗相近，经济发展水平差距不大，历史上关系良好，领导人首访选择老挝符合缅甸历届政府把睦邻关系“置顶”的外交政策特点。

老挝和缅甸同为东盟成员国，且是1997年加入东盟的同一批次国家，在东盟内的“资历”相当，今年又逢老挝担任东盟轮值主席国。缅甸领导人首访选老挝，不仅有助于增进缅老两国关系，也有利于增进东盟内部的了解与合作，这符合缅甸重视与东盟关系的一贯外交做法。

从缅甸的外交思路出发，新领导层首访选择老挝，还反映了缅甸新政府将睦邻关系置于大国关系之前的设计，表现其不在大国间“站队”的立场。一些缅甸问题专家认为，民盟政府首次出访去哪里，是其今后外交风格与路线的风向标。民盟上台1个多月来，多国外长先后赴缅，邀请缅甸新领导人尽早访问。在此情况下，选择出访一个东盟邻国，可避免在地区大国乃至域外大国中作抉择，符合缅甸“先睦邻、再地区、再域外”及“先睦邻、后大国”的外交表述。

上月22日，昂山素季以外交部长的身份会见驻缅外交使节时已清晰阐述了民盟政府的外交理念和政策。她强调，民盟政府奉行独立的积极的外交政策，要与所有国家发展友好关系，重视与邻国、地区国家和世界其他国家的关系。

另外，自缅甸1948年独立以来，历届政府一贯将睦邻关系视为外交重点。外交政策可以简单概括为独立自主和不结盟，重视睦邻关系和大国关系的全方位外交。

据悉，缅甸领导人本月还有多次重要访问，新政府正在积极推动一场“民盟外交季”。

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