据日本新华侨报网报道，9月11日，是东日本大地震“五年半纪念日”。然而，安倍新一次的内阁改组，涉及灾后复兴的要职纷纷“换将”，并未给灾区带来所谓“新的希望”，反倒平添了烦恼和忧愁。

日本警察厅发布数据的显示，截至当天，地震及海啸直接造成的死亡人数为15894人，失踪人数为2557人。而在避难期间，因生病死亡或自杀的也有3472人。如今，仍有14万4000人在外避难，无家可归。其中，单是核泄漏最严重的福岛县就有88010人。在自然灾害面前民众确实太弱小，这时候政府的作用就显得尤为重要。

最近，日本首相安倍晋三又完成了一次内阁改造。从外界的热议程度和关注焦点来看，第三次安倍内阁堪称一次“话题内阁”。就在舆论津津乐道其中的噱头和看点时。伴随新内阁的诞生，大地震灾区却响起了更多担忧和质疑之声。

此番安倍内阁的改组中，经产、环境和复兴三位大臣纷纷“换将”。说起共通之处，都是事关灾后复兴的要职。如此三位重臣“改头换面”，立刻引发了灾区福岛县、熊本县等地的警惕和不满。灾区民众纷纷表示，安倍的“心腹阁僚”纷纷留任，深刻影响灾后重建的三位阁僚却因平衡派系的政治交易换来换去，灾区重生恐怕又要半途而废了。

显然，新官上任，并未给灾区带来所谓“新的希望”，反倒平添了烦恼和忧愁。可想而知，纵然各位大臣“上任三把火”，免不了信誓旦旦地要重新为灾区鼓劲加油。然而，灾区重建是需要政策长期稳定的工作，“另起炉灶”重新“点火”，政策能否保持一贯性要打上一个大大的问号。人事频繁变动，重建的效率和效果势必受到重大影响。

长期以来，受到地方自治政体和国家体制等诸多弊病限制，重大灾情下的应急机制和灾后重建，一直是日本的老大难问题。单说3.11东日本大地震，迄今已经过去5年多了，可灾后复兴重建仍然“路漫漫其修远”。截至目前，政府主导的灾民住宅高处转移率和灾害公用住宅建设率才刚刚过半，而重灾区福岛县内避难人数较几年前最高峰不过减少了区区4000人。不仅如此，日本政府还把灾后重建的战线拖得又远又长，灾区基本运转至少要到2021年后，这让带着期待的灾民，似乎永远望不到头。

在期待中不断失望，失望又演变成绝望，日本灾区民众纵然百般无奈，也只能寄希望于国家扶持政策能够靠谱些，身居高位的大臣们能够得力些。谁想在无尽的政治角逐中，政权更迭也好内阁改造也罢，你方唱罢我登场，不断挑战灾民的期望值和忍耐度。

自2011年3月以来，日本政府共换了8任经济产业大臣、7任环境大臣以及5任复兴大臣，别说凑一起打麻将了，就是组建两支足球队也够了。如此走马观花式的换将，能够带动高效高能的灾后复兴，能够给灾民信心？

日本政坛频繁易主换将，看似并未对国家运营和社会运转构成多大负面冲击，被吹嘘为日式政治的一种所谓“成熟”。然而，其实质却是建立在政党、派系利益之争基础上，充满各种看不见、摸不着的“水面下交易”。即使担当灾后复兴救济灾民的重要职位，也成为了政治利益交换的工具。某些政客通过“政治艺术”巩固了自己的地位与政权，但是深陷于水火之中的日本灾民却正在失去希望。

济宁国际新闻